（三）形成水土气等环境要素一体化治理机制

习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上指出，“当前黄河流域仍存在一些突出困难和问题”,“这些问题，表象在黄河，根子在流域”。流域是指“由分水线所包围的河流集水区”，即地面集水区。每条河流都有自己的流域，黄河流域面积达79.5万平方千米。河道不仅是水流的通道，还是全流域能量、物质的输送通道，是流域情况的集中反映。河道中的水、泥沙、污染物都源于流域面，降水从坡面到河道、从支流到干流系流域的自然水循环过程，人类从河道取水利用、废水（处理后）返回河道系流域的社会水循环过程。可见，无论是自然水循环还是社会水循环，河道与流域紧密相关，流域出了问题，河道自然就出了问题。习近平总书记以朴素的语言，阐释了河流和流域的关系，指明了流域综合治理的方向。他进一步强调，“要坚持山水林田湖草综合治理、系统治理、源头治理”。所以，黄河流域生态保护和治理功夫都应该在流域面，需要聚焦流域生态环境及其变化、流域水沙调控与长治久安、流域水资源集约节约利用、流域生态承载力和绿色发展等重大问题，“加强协同配合”，实现流域水土气等环境要素一体化治理，“统筹推进各项工作”，才能“协同推进大治理”。