重制度、担责任、做表率，努力营造风清气正的工作环境
——在中国人民大学2011年党风廉政建设工作会上的讲话
各位同志：
下午好，刚才商学院、财金学院、人事处、出版社的负责同志分别介绍了本单位加强党风廉政建设的工作经验，非常有借鉴意义，希望大家回去后认真学习并推广他们好的做法。牛维麟常务副书记对学校党风廉政建设工作进行了总体部署，希望各单位会后认真领会，贯彻落实。下面，我代表学校党委就做好学校党风廉政建设讲三点意见。
一、重视制度建设，把制度落到实处
党风廉政建设，制度是关键，因为“制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性”。制度好，可以使坏人无法任意横行；制度不好，则使好人无法做好事，甚至走向反面。我们首先要做好宣传教育工作，通过教育，进一步提高党员领导干部遵守廉洁自律各项规定的自觉性。同时，我们更要建立健全规章制度，使各项工作都有章可依，领导干部行使权力有程序进行约束，真正形成一种靠制度管人、管事的机制。
自2008年开始，学校党委和纪委一直狠抓规章制度建设。经过近三年的持续努力，现在各单位都建立了以“三重一大”制度为核心的规章制度体系。不过，这些制度执行力如何？是否严格遵照执行落到了实处？总体看来，学校大多数单位都像刚才介绍经验的四个单位一样，对制度执行得都很好。但是，也有一些单位执行制度打折扣，还有极少数单位对涉及“三重一大”的事项，个人决策，少数人决策，这很危险。制度的生命力在于执行，制度得到执行，落到实处，才是有效的制度，否则不过是一纸空文。当前落实制度最为重要的一点就是要严格按照“三重一大”制度的要求，推进民主决策、科学决策。校纪委专门印发了《“三重一大”事项会议决策记录本》，希望各单位充分利用这个记录本，如实记录民主决策的过程。通过推进民主管理、民主决策，增加决策过程的透明度，便于师生员工的监督和参与。我们高校是知识分子最为密集的地方，大家有能力参与决策，也有这个要求。试想，我们高校都不能做到，其他社会领域还能实现吗？学校党委和纪委每年将会结合党风廉政建设责任制的考核，检查各单位各部门“三重一大”事项会议决策情况。这个记录本的记录情况属于必查科目。
二、树立责任意识，把职责落到实处
近年来，党和国家对于党风廉政建设越来越重视。胡锦涛同志每年都亲临中央纪委全会，并发表重要讲话。教育部每年都要召开教育系统党风廉政建设工作会，对于高等教育系统的党风廉政建设工作作出部署。因此，加强党风廉政建设的重要性和必要性毋庸赘言，相信在座的各位对此都会有清醒认识。大学作为高教系统的一个基层单位，在抓党风廉政建设的过程中，学校内部单位的工作情况并不均衡，有的单位领导干部甚至存在一些错误看法，觉得党风廉政建设是虚的，党委的主要任务是抓就业、发展党员入党，行政领导班子是抓业务工作、争取支持、全力谋发展。党中央已多次指出，反腐倡廉建设是全党的一项重大政治任务。党风廉政建设对各单位的发展起着政治保障作用，一个单位党风廉政建设工作搞得好不好，直接决定着这个单位风气的好坏。倘若一个单位风气不好，队伍不团结，人心不能凝聚，是很难实现又好又快科学发展的，即使短时间实现了发展，也难以长久。
2010年11月10日，中共中央、国务院颁布《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，对各级领导班子和领导干部抓反腐倡廉建设的政治责任再次提出了明确的要求。当前和今后一个时期，我们要把学习贯彻《关于实行党风廉政建设责任制的规定》作为反腐倡廉建设的一项重大政治任务。按照党风廉政建设责任制的要求，进一步增强责任意识，全面履行职责。具体而言，要承担好两项责任。
一要担负好组织的责任。各单位、各部门领导班子是本单位、本部门反腐倡廉建设的责任主体，负有重要职责，要恪尽职守各负其责，充分发挥组织作用。要认真抓好本单位、本部门的反腐倡廉工作，不仅办好自己的事，管好自己的人，而且还要对本单位的党风廉政建设负责。要认真分析研究业务范围内的党风廉政状况，查找容易发生腐败现象的重点环节和部位，自觉把反腐倡廉融入业务工作中去。对承担的反腐倡廉任务，要在单位和部门内部进一步细化分解，落实到班子每个成员和相关责任人，切实做到领导到位、责任到位、工作措施到位，确保各项工作有人抓、有人负责，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。
二要担负好领导的责任。各单位、各部门领导班子主要负责人是职责范围内的党风廉政建设第一责任人，要做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。领导班子其他成员根据工作分工，要对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任，既要廉洁自律、做好表率，还要对分管范围内的党风廉政建设工作敢抓敢管、认真负责。
没有及时、有效、严肃的责任追究，责任制就会形同虚设。从去年开始，学校党委和纪委加大了对党风廉政建设责任制完成情况的考核。今后这样的考核将常态化，每年都会进行。当然，具体考核形式或许会有所不同。对于抓党风廉政建设责任制不力的领导干部，我们将进行责任追究。考核的结果将同干部使用结合起来。
三、发挥表率作用，正人先正己
实践证明，只有各级领导干部严于律己，廉洁从政，为人表率，发挥了良好的示范作用，党风廉政建设工作才能做得好。具体而言，以身作则，正人先正己，需要做到五个表率。
一是做理想信念坚定的表率。理想的滑坡是最致命的滑坡，信念的动摇是最危险的动摇。大量的案例证明，几乎所有的腐败都是由于思想上的滑坡造成的。现在社会风气很不好，许多不正常的社会现象，越来越容易被大家接受。社会上一些人的理想信念开始动摇，这产生了一系列负面影响。我们高校的领导干部，要始终保持清醒的头脑，正确认识当前的国际和国内形势，坚决服从党中央的安排，坚定信念。
二是做严于律己的表率。作为领导干部，凡是要求别人做到的，自己首先做到，凡是要求别人不做的，自己首先不做。
三是做艰苦奋斗的表率。艰苦奋斗是我们党的优良传统和政治本色，要自觉增强忧患意识、节俭意识，居安思危，永葆艰苦奋斗的政治本色。
四是做爱岗敬业的表率。群众的眼睛是雪亮的。谁以党和人民的事业为重，尽职尽责地在干事；谁以个人利益为重，为了个人的事情投机钻营，大家都会看得清清楚楚，心中有数。作为领导干部，一定要多考虑本单位、本部门职工群众的利益，少琢磨自己的得失；多考虑师生员工是否满意，少计较对自己是否有利。
五是做坚持原则的表率。在党风廉政建设的重大原则问题上，一定要敢抓敢管，要态度鲜明，立场坚定，敢于讲真话、讲原则。
同志们，当前，我国社会领域正在发生着新的深刻变革，教育改革发展正面临着难得的历史机遇。2011年是学校“十二五”规划开局之年，站在新的起点，面对新的征程，我们要统一思想，振奋精神，同心协力，以科学发展观为统领，以奋发有为的精神状态，求真务实的工作作风，大力抓好党风廉政建设各项工作，为学校事业科学发展营造风清气正的工作环境，提供强有力的政治保障。