第161章 卷一百三十五·唐宪宗本纪（上）

唐宪宗李纯，是顺宗的长子，母亲是庄宪王太后，大历十三年（公元778年）二月出生在长安东内。他六七岁时，有一次德宗把他抱在膝盖上，问：“你是谁家的孩子，在我怀里呢？”小李纯脆生生地回答：“我是第三天子。”这话一出口，德宗既诧异又觉得这孩子十分可爱，对他愈发怜爱。贞元四年（公元788年）六月，李纯被封为广陵王。顺宗即位那年的四月，他被册立为皇太子。七月乙未日，李纯暂时代理处理军国政事。

八月丁酉初一，李纯接受了顺宗的内禅。乙巳日，他在宣政殿正式即皇帝位。之前连续多月阴雨绵绵，可李纯即位这天却天气晴朗，人们心里都觉得十分欣喜，仿佛这是个好兆头。丙午日，升平公主进献了十五名女子，李纯说：“太上皇不接受进献，我怎么敢违背他呢！把这些女子送回郭家。”丁未日，李纯首次到紫宸殿会见百官。己酉日，任命道州刺史路恕为邕管经略使。庚戌日，荆南进献两只乌龟，李纯下诏说：“我才疏德浅，继承大业，一直思索治国根本，所珍视的只有贤才。至于像嘉禾、神芝、奇禽异兽这类东西，不过是对王道教化的虚浮美化。光武帝曾在诏令中表明态度，《春秋》也不记载祥瑞之事，我确实德行浅薄，应当向古人学习。从今往后，所有祥瑞，只需依照规定申报给有关部门，不必上报给我知晓；那些奇禽异兽，也应该停止进献。”癸丑日，剑南西川节度使、检校太尉、中书令、南康郡王韦皋去世。甲寅日，任命常州刺史穆赞为宣歙池观察使，让前宣歙观察使崔衍担任工部尚书。己未日，派中书侍郎、平章事袁滋担任剑南东西两川、山南西道安抚大使，这是因为韦皋去世后，刘辟占据蜀地索要节度使的符节。辛酉日，太上皇颁布诰令，册封良娣王氏为太上皇后。癸亥日，任命朝请大夫、守尚书左丞、轻车都尉、赐紫金鱼袋郑余庆为同中书门下平章事。丙寅日，任命饶州刺史李吉甫为考功郎中，夔州刺史唐次为吏部郎中，两人都负责知制诰之事。

九月丁卯初一。己巳日，废除教坊乐人授予正员官的制度。辛未日，河阳三城节度使元韶去世。癸酉日，任命陈州刺史孟元阳为怀州刺史、河阳三城孟怀节度使。丙子日，下令申光蔡、陈许两道近来遭受旱灾，应当加以赈济抚恤，申、光、蔡三州赈济十万石米，陈、许两州赈济五万石米。丁丑日，前户部侍郎蔡弁去世。襄州的于頔进献老鹰，李纯下诏将其退回。己卯日，京西神策行营节度行军司马韩泰被贬为抚州刺史，司封郎中韩晔被贬为池州刺史，礼部员外郎柳宗元被贬为邵州刺史，屯田员外郎刘禹锡被贬为连州刺史，他们是因为与王叔文交往而获罪。辛巳日，给事中陆质去世。

冬十月丙申初一。丁酉日，召集百官在肃章门外为曾太皇太后沈氏发丧。检校司空兼右仆射、同中书门下平章事、魏国公贾耽去世。戊戌日，任命身为宰臣兼剑南安抚使的袁滋为检校吏部尚书、同中书门下平章事、成都尹、剑南西川节度观察等使，任命西川行军司马刘辟为给事中。舒王李谊去世。庚子日，南诏使者赵迦宽前来参加葬礼。浙东观察使贾全去世。辛丑日，吐蕃使者论乞缕进贡金银衣服，以资助葬礼。太常寺为已逝的曾太皇太后沈氏拟定谥号为睿真皇后。丙午日，任命华州刺史杨于陵为越州刺史、浙东观察使。丁未日，将桂州纯化县改名为慕化县，蒙州纯义县改名为正义县。乙酉日，将德宗皇帝安葬在崇陵。甲寅日，任命刑部尚书高郢为华州刺史、潼关防御、镇国军使，御史中丞李鄘为京兆尹，将京兆尹王权贬为雅王傅。由于长时间下雨，京师的盐价昂贵，朝廷出库盐两万石出售，以惠及百姓。乙巳日，将睿真皇后神主、德宗皇帝神主祔祭于太庙。壬申日，将正议大夫、中书侍郎、平章事韦执谊贬为崖州司马，因为他与王叔文交往。润、池、扬、楚、湖、杭、睦、江等州发生旱灾。将剑南西川节度使袁滋贬为吉州刺史，因为他安抚三川时逗留不前。任命左骁卫将军李演为夏州刺史、夏绥银等州节度使，任命右庶子武元衡为御史中丞。己卯日，再次将抚州刺史韩泰贬为虔州司马，河中少尹陈谏贬为台州司马，邵州刺史柳宗元贬为永州司马，连州刺史刘禹锡贬为朗州司马，池州刺史韩晔贬为饶州司马，和州刺史凌准贬为连州司马，岳州刺史程异贬为郴州司马，他们都因与王叔文交往获罪。起初被贬为刺史时，众人议论认为处罚过轻，所以再次贬官流放。辛巳日，宣、抚、和、郴、郢、袁、衢七州发生旱灾。壬午日，吏部尚书郑珣瑜去世。甲申日，任命湖南观察使杨凭为洪州刺史、江西观察使，任命虢州刺史薛苹为潭州刺史、湖南观察使。鄂、岳、婺、衡等州发生旱灾。癸巳日，宣歙观察使穆赞去世。

十二月丙申初一。庚子日，任命东都留守韦夏卿为太子少保，任命兵部尚书王绍为东都留守。壬寅日，将淳县改名为清溪县，姓淳于的人改姓于。甲辰日，襄阳的于頔加官平章事。丙申日，月亮侵犯毕宿。己酉日，任命新授给事中、西川行军司马刘辟为成都尹、剑南西川节度使。岁星侵犯太微西垣。庚戌日，金州再次从汉阴县析置石泉县。壬子日，任命右谏议大夫韦丹为梓州刺史，充任剑南东川节度使，任命常州刺史路应为宣州刺史、宣歙池观察使。壬戌日，任命朝请大夫、守中书舍人、翰林学士、上柱国郑絪为中书侍郎、同平章事、集贤殿学士。任命考功郎中、知制诰李吉甫为中书舍人，任命考功员外郎裴垍为考功郎中、知制诰，两人都充任翰林学士。

元和元年（公元806年）春正月丙寅初一，唐宪宗率领群臣前往兴庆宫，为太上皇敬奉上“应乾圣寿太上皇”的尊号。丁卯日，宪宗亲临含元殿接受朝贺。朝贺仪式结束后，又前往丹凤楼，宣布大赦天下，改年号为元和。从正月二日黎明之前，犯有死刑以下罪行，且通常赦免令不赦免的人，全都赦免。辛未日，任命鄂岳沔观察使韩皋为鄂、岳、蕲、安、黄等州节度使。丁丑日，太子少保韦夏卿去世。辛巳日，让兴元元从功臣、右神策护军使副薛盈珍担任右神策护军中尉。壬午日，成德军节度使、检校司空王士真兼任同中书门下平章事。癸未日，下诏因太上皇旧病未愈，自己要亲自侍奉药膳，从本月十六日以后，暂时不处理政务。任命左神策长武城防秋都知兵马使高崇文为检校工部尚书，充任神策行营节度使。甲申日，太上皇在兴庆宫驾崩，灵柩被迁至太极殿停放，发布丧事讣告。乙酉日，宰相杜祐代理冢宰，杜黄裳担任礼仪使，右仆射伊慎负责大明宫留守，在尚书省处理事务。壬辰日，重新设置斜谷路的馆驿。戊子日，颁布制令：“剑南西川，疆界向来固定，藩镇的守卫戒备，各有划分。近来因为元老旧臣去世，相邻藩镇关系不和睦，刘辟便借机制造事端，因忿恨结仇，于是劳烦朝廷军队，还伤害百姓。我心存包容，一心想要安定百姓，派遣使者晓谕宣示，还委以他节度使的重任。但听说道路阻塞，战事未息，他肆意进攻围困，妄图吞并。作为君主，道义在于制止残暴，派遣将领兴兵，实在是不得已。命令兴元严砺、东川李康相互配合接应，神策行营节度使高崇文、神策兵马使李元奕率领步兵骑兵，与东川、兴元的军队会合进讨。粮草军饷的供应，委托度支使派遣官员奏报。”甲午日，高崇文的军队从斜谷路进发，李元奕的军队从骆谷路进发，一同在梓潼会合。辛卯日，群臣请求宪宗处理政务。

二月乙未初一，任命度支郎中敬宽为山剑行营粮料使。严砺上奏收复剑州。乙丑日，入朝的奚王梅落被授为银青光禄大夫、检校司空，封为饶乐郡王，放回藩地。癸卯日，追赠宣武军节度使陆长源为右仆射，追赠已故吉州刺史姜公辅为礼部尚书。甲辰日，因铜钱稀少，禁止使用铜器。癸丑日，让魏博田季安兼任同平章事。戊戌日，宪宗对宰臣说：“前代帝王，有的怠于处理政务，有的亲自决断繁杂事务，哪种做法才对呢？”杜黄裳回答道：“帝王的职责，在于修养自身，使政令简易，选拔贤才并委以重任，日夜操劳以了解百姓疾苦，放下己见顺从民意以厚待百姓，本就不应懈怠放纵、贪图安逸。然而事务有主次大小之分，应当致力于知晓那些长远的、重大的事务；至于像公文簿册、诉讼案件，以及百官的能力好坏，原本就不是君主亲自负责的。从前秦始皇亲自处理政务，被前代人嘲笑；诸葛亮是辅佐帝王成就霸业的人才，二十军棍以上的处罚都亲自过问，也被敌国讥讽，认为他难以长久胜任；魏明帝想要省去尚书拟定事务的环节，陈矫说不行；隋文帝到天黑还在处理政务，让卫士传递餐食，唐太宗也笑话他过于繁琐苛察。作为君主，固然不可代替臣下行使职权，只需选拔人才并委以重任，要求他们取得成效，赏罚务必分明，这样谁会不尽心尽力呢？《传》中称赞帝舜的德行说：‘他做了什么呢？只是恭敬地坐在帝位上罢了！’确实是因为他能选拔十六位贤相，除去四个恶人。这怎能与那些劳神费力、亲自处理琐事的君主相提并论呢？只是君主通常的问题，在于不能推心置腹，臣子的弊病，在于不能竭尽全力。由此导致君主猜疑、臣子欺诈，君臣间的礼节或许有所缺失，想要实现天下大治，自然难以达到。如果没有这些弊病，何愁不能实现天下大治。”宪宗对这番话称赞了许久。任命京兆尹李鄘为尚书右丞，任命金吾大将军郑云逵为京兆尹。

三月乙丑初一。戊辰日，下诏常参官在寒食节拜祭坟墓，在京城附近的允许请假往返，其他州府的奏报后听候批示。辛未日，御史中丞武元衡上奏：“中书门下御史台五品以上官员、尚书省四品以上官员、各司正三品以上官员、从三品职事官、东都留守、转运盐铁节度观察使、团练防御招讨经略等使、河南尹、同华州刺史、诸卫将军三品以上官员的任命，都要入宫谢恩，其余官员允许在宣政殿南班行礼完毕后便退下。”下诏说：“如此例中有加使职及职掌的官员也依照此规定。”又说：“兵部、吏部、礼部贡院官员，在每次科举选拔期限内，有十月至二月不参加朝参。如果说事务繁忙，那么中书门下、御史台、度支、京兆府的公事最为重要，却依旧照常朝谒。况且旬休和节日已经赐予休息时间，又允许分批入朝，一个月之内，才参加十日朝参，天气极热或极寒时，又承蒙怜悯准予休假。我查找旧例，发现王颜担任中丞时曾议论此事，奏对十分详细。恳请依照贞元十二年四月二十七日的敕令，将此作为固定制度。”宪宗听从了他的建议。丙子日，严砺收复梓州。丁丑日，颁布制令削夺刘辟的官职爵位。此前韩全义入朝，让他的外甥杨惠琳掌管留后事务，不久有诏书任命李演为节度使，代替韩全义。李演赴任时，杨惠琳据城反叛，下诏征发河东、天德的军队讨伐他。辛巳日，夏州兵马使张承金斩杀杨惠琳，将首级传送献上。壬辰日，已逝太上皇的德妃董氏去世。任命右神策行营节度高崇文为检校兵部尚书、梓州刺史、剑南东川节度。戊戌日，任命安南经略副使张舟为安南都护、本管经略使。己亥日，任命前剑南东川节度使韦丹为晋绛观察使。壬寅日，任命前安南经略使赵昌为广州刺史、岭南节度使。癸卯日，前岭南节度使徐申去世。丙午日，命令宰臣在尚书省监督考试制举人，因为制举人是先朝征召的，宪宗不想亲自考试。丁未日，任命检校司空、平章事杜祐为司徒，有关部门准备礼仪进行册封，平章事之职依旧；免去他度支、盐铁、转运等使的职务，是听从了他的辞让，仍任命兵部侍郎李巽代替他担任这些职务。戊申日，任命陇右经略使、秦州经略使、秦州刺史刘澭为保义军节度使。赈济浙东十万石米。己未日，武元衡上奏，常参官兼任御史大夫、中丞的，依照检校省官的惯例，站位在本品同类官员之上。壬戌日，邵王李约去世。武元衡上奏：“正衙待制官，原本设置此官是为了以备咨询。近来正衙大多不奏事。从今以后，请求让尚书省六品以上职事官、东宫师傅宾詹、王傅等，每逢皇帝临朝之日，派两人待制，退朝后，下诏在延英殿等候应对。”宪宗听从了他的建议。

五月甲子初一。丁卯日，京兆尹郑云逵去世。辛未日，任命兵部侍郎韦武为京兆尹兼御史大夫。壬申日，将剑南东川节度使李康贬为雷州司马。陈、许、蔡等州发生旱灾。任命横海军留后程执恭为横海军节度使。庚辰日，左丞、同平章事郑余庆任太子宾客，免去知政事之职。辛卯日，册封太上皇后王氏为皇太后。

六月癸巳初一，因册封太后仪式完毕，赦免天下在押囚犯，死罪降为流放，流放以下的罪行依次递减一等。文武内外官员为母亲加邑号，太后的各位亲属，酌情给予优厚待遇。丙申日，册封德宗的充容武氏为崇陵德妃。大风折断树木。丁酉日，高崇文在鹿头关击败一万贼军。加封幽州刘济为侍中，淄青李师古为检校司徒。癸卯日，高崇文收复汉州。闰六月壬子初一，淄青李师古去世。戊辰日，任命秘书监董叔经为京兆尹。壬午日，谏议大夫去掉左、右字样，只设置四员。任命前司封员外郎韦况为谏议大夫。甲申日，吐蕃论勃藏前来朝贡。

秋七月壬辰初一。壬寅日，将顺宗安葬在丰陵。己酉日，以太子少保身份退休的韩全义去世。八月辛酉初一。癸亥日，任命左卫大将军李愿为检校礼部尚书、夏州刺史，充任夏、绥、银节度使。甲子日，郇王的母亲王昭仪、宋王的母亲赵昭仪、郯王的母亲张昭训、衡王的母亲阎昭训等，各自因为她们的儿子被封为太妃。封许氏为美人，尹氏、段氏为才人。浔阳公主的母亲崔昭训为太妃。韩全义的儿子进献八名女乐，下诏将她们退回。丁卯日，封皇子平原郡王李宁为邓王，同安郡王李宽为澧王，建安郡王李宥为遂王，彭城郡王李察为深王，高密郡王李寰为洋王，文安郡王李寮为绛王，第十子李审为建王。己巳日，任命建王李审为郓州大都督、平卢淄青节度使；让节度副使李师道暂时掌管郓州事务，充任节度留后。乙亥日，册封妃子郭氏为贵妃。灵武李栾上奏，黄河岸边塌陷处发现三千三百枚古钱，形状小，有方孔，有三只脚。壬午日，被贬官的韦执谊、韩泰、陈谏、柳宗元、刘禹锡、韩晔、凌准、程异等八人，即使遇到恩赦，也不在酌情移近安置的范围内。癸未日，京兆尹董叔经去世。甲申日，御史台上奏，常参官在京城尚未上任以及在外地尚未到达、请假等情况，在外地未到的，计算水陆行程之外，满百日的，一并停职解任，宪宗听从了这个建议。丙戌日，任命尚书右丞李鄘为京兆尹。

九月辛卯初一。癸卯日，下诏从今以后两省官员每逢皇帝临朝之日，派一人应对。丙午日，任命太子宾客郑余庆为国子祭酒。辛亥日，高崇文上奏收复成都，擒获刘辟献上。癸丑日，任命山人李渤为左拾遗，征召他却未到任。甲子日，易定张茂昭前来朝见。丙寅日，任命剑南东川节度使、检校兵部尚书、梓州刺史、封渤海郡王高崇文为检校司空，兼任成都尹、御史大夫，充任剑南西川节度副大使、知节度事、管内度支营田观察使、处置统押近界诸蛮及西山八国云南安抚等使，仍改封南平郡王，食邑三千户。戊戌日，任命山南西道节度使严砺为梓州刺史、剑南东川节度使；任命将作监柳晟为检校工部尚书，兼任兴元尹，充任山南西道节度使。庚辰日，任命吉州刺史袁滋为御史大夫，充任义成军节度使。壬午日，任命淄青节度使留后李师道为检校工部尚书，兼任郓州大都督府长史，充任平卢淄青节度副大使、知节度事。丙戌日，加封渤海国王大嵩璘为检校太尉。戊子日，在独柳树下斩杀刘辟及其子刘超郎等九人。

十一月庚寅初一。己巳日，任命简王傅王权为河南尹。丁未日，任命司农卿李上公为陕州大都督府长史，充任陕虢观察使。甲申日，任命武宁军节度张愔为工部尚书，任命东都留守王绍为检校右仆射，兼任徐州刺史、武宁军节度使、徐泗濠等州观察等使。庚戌日，任命吏部侍郎赵宗儒为东都留守、东畿汝防御使，任命国子祭酒郑余庆为河南尹。甲寅日，任命给事中刘宗经为华州刺史、潼关防御、镇国军等使。丙辰日，任命内常侍吐突承璀为神策护军中尉。十二月丙申初一，太常寺上奏，隐太子、章怀、懿德、节愍、惠庄、惠文、惠宣、请恭、昭靖以下九位太子的陵墓，年代已经久远，官职名额空存，现在请求将陵墓守护官员一并裁撤。乙亥日，工部尚书张愔去世。丙戌日，新罗、渤海、牂柯、回纥各自派遣使者前来朝贡。

元和二年（公元807年）春正月己丑初一，唐宪宗亲自前往太清宫、太庙献祭。辛卯日，在郊外的圆丘祭祀昊天上帝，当天回宫后，亲临丹凤楼，大赦天下。在此之前，临近举行大礼时，连续十多天天气阴沉，宰臣请求更改日期，宪宗说：“郊庙祭祀之事十分重要，我斋戒已有多日，不可仓促更改。”到献祭之时，天气晴朗，众人都感到欣喜。丁酉日，司徒杜祐辞去知政事之职。宪宗下诏让他每月三次入朝，以便在中书省商议政事。庚子日，回纥请求在河南府、太原府设置摩尼寺，宪宗批准了。乙巳日，门下侍郎、同平章事、南阳郡开国公杜黄裳被任命为检校司空、同平章事，兼任河中尹、河中晋绛等州节度使。同时，停止设置诸陵留守一职。己卯日，户部侍郎、赐绯鱼袋武元衡被任命为门下侍郎、同平章事、赐紫金鱼袋，中书舍人、翰林学士李吉甫被任命为中书侍郎、同平章事。丁巳日，停止中和、重阳二节的赐宴，而上巳节的赐宴则照旧进行。

二月辛酉日，宪宗下诏将僧尼、道士全部隶属于左右街功德使，从此祠部司封不再负责相关奏报事宜。丙寅日，左右羽林军所管辖的每月轮番当值的飞骑共五千六百一十三人，全部停止征调。己巳日，起居舍人郑随在次对时，当面接受宪宗的指示，并传达给两省供奉官，从今往后，有事就进呈状文，次对官一职停止设置。庚午日，司天监新编制的历法完成，宪宗下诏将其命名为《元和观象历》。壬申夜，月亮遮掩岁星。丁丑日是寒食节，宪宗在麟德殿宴请群臣，赏赐物品各有不同。壬午日，第五国轸被任命为右神策军中尉。

三月辛卯日，宪宗在曲江亭赐宴群臣。癸卯日，判度支李巽被任命为兵部尚书，依旧兼任判度支盐铁转运使。

夏四月甲子日，禁止使用铅锡钱。右金吾卫大将军范希朝被任命为检校司空、灵州长史、朔方灵盐节度使。戊寅日，近期设置的英武军军额被停止。庚辰日，岭南节度使赵昌进献琼、管、儋、振、万安六州的《六十二洞归降图》。

六月丁巳初一，开始在建福门外设置百官待漏院。按照旧例，建福、望仙等门，黄昏时关闭，五更时开启，与各坊门同时。至德年间有吐蕃囚犯从金吾仗中逃亡，因此敕令晚些开门，宰相在太仆寺车坊等待上朝。到此时才命令有关部门依据官员品级设置待漏院。戊午日，凤翔节度使张敬则去世。乙丑日，五坊色役户以及中书门下两省纳课陪厨户和捉钱人，全部归府县管理，承担色役。己巳日，停止设置舒、庐、滁、和四州团练使一职。癸酉日，东都庄宅使的织造户，全部委托府县收管。乙亥日，停止设置润州丹阳军军额。丙子日，左神策军新修筑夹城，设置玄化门晨耀楼。辛巳日，京兆尹李鄘被任命为凤翔尹、凤翔陇右节度使。蔡州发生水灾，平地水深七八尺。

秋七月丙戌初一，宪宗敕令刑部侍郎许孟容等人删定《开元格后敕》。丁亥日，敕令外命妇朝谒皇太后时，多有怠慢不前的情况，今后各位皇亲由宗正寺负责管理，百官的母亲和妻子由御史台负责管理，如有违反规定的，其丈夫和儿子罚一月俸禄，屡次不到的，有关部门详细奏报。戊子日，录用配享功臣的后代，找到苏瑰的孙子苏系，任用为京兆府司录；崔玄暐的孙子崔元方、张说的孙子张騑，都被任命为监察御史；狄仁杰的后代狄玄范，被任命为右拾遗；敬晖的孙子敬元亮、袁恕己的孙子袁德师，相继被任用。癸巳日，太仆寺丞令狐丕进献亡父令狐峘所撰写的《代宗实录》四十卷，宪宗下诏追赠令狐峘为工部尚书。

八月丙辰初一。辛酉日，宰相武元衡兼任判户部事。壬戌日，刑部奏请将《律》卷第八改为《斗竞律》。甲子日，职方员外郎王洁被任命为岭南选补使，监察御史崔元方负责监督。甲戌日，中书省上奏：“之前停止各道奏报祥瑞。但所献祥瑞，都是因为腊祭、告庙、元旦朝会时奏闻，今后各种大祥瑞随表奏闻，中祥瑞、下祥瑞申报给有关部门，元旦奏报祥瑞，请求依照令式进行。”宪宗听从了这一建议。辛巳日，杜黄裳被封为邠国公，于頔被封为燕国公。四百五十名从吐蕃返回的被俘僧人惟良阐等人回到国内。九月乙酉日，密王李绸去世。

十月己酉日，浙西节度使李锜被任命为左仆射；御史大夫李元素被任命为润州刺史，镇海军、浙西节度使。庚申日，李锜占据润州反叛，杀死判官王澹、大将赵琦。当时李锜假装请求入朝，任命王澹为留后，接着他违逆诏命：“李锜身为皇族宗亲，担任一方长官，享受显赫的地位，承受深厚的恩泽。朝廷以亲人和贤才对待他，他却以叛逆回报；授予他军队，他却用来扰乱纲常。屡次进献表章，急切请求朝会，起初假装生病，后来放纵军队。僚佐因进谏被屠杀，朝廷大臣因传达命令而被威胁。朕极力包容，不忍心揭露，多次派遣宦官，让他遵守先前的旨意。他却没有启程赴京，反而气焰嚣张。再加上他每日肆意施行严刑，每月横征暴敛。朕作为百姓的父母，听闻后十分痛心，考虑到法纪纲常，怎敢荒废！李锜的所有官职爵位，全部削夺。”任命淮南节度使王锷充任诸道行营招讨使，宦官薛尚衍为监军，率领汴、徐、鄂、淮南、宣歙的军队，从宣州路进军讨伐。丁卯日，门下侍郎、平章事武元衡被任命为检校吏部尚书、兼门下侍郎、平章事、成都尹、充剑南西川节度使，仍封临淮郡公。武元衡即将启程时，宪宗亲临安福门慰劳他。癸酉日，润州大将张子阆、李奉独等人擒获李锜并献上。辛巳日，李锜的堂弟宋州刺史李铦、通事舍人李铣因受牵连被贬到岭南。

十一月甲申日，李锜在独柳树下被斩首，他被削除皇族名籍。丙戌日，擒获李锜的润州牙将张子良被任命为左金吾卫将军，封南阳郡王；田少卿、李奉仙等被任命为羽林将军，都被封公。甲辰日，宪宗下诏称司徒杜祐精力尚未衰退，从今往后每天到中书省处理事务。十二月甲寅日，宰相李吉甫被封为赞皇侯。丙辰日，宪宗对宰臣说：“朕阅读国史，看到太宗文皇帝行事，很少有过错，谏臣进谏论争，反复多次。何况朕才疏学浅，对治国之道尚未精通，今后事情如有不当之处，你们每件事都要多次进谏，不可只说一两次就停止。”丁巳日，东都国子监增加学生一百人。癸亥日，御史台上奏：“文武常参官依照乾元元年三月十四日的敕令，如有在朝堂相互吊唁慰问以及跪拜、待漏时行立失序，嬉笑喧哗；入衙入阁时，执笏不端正，行立迟缓；站立班次不正，趋拜失仪，言语稍微喧哗、穿越班次队列、出入阁门无故离位；在廊下饮食，行坐失仪喧闹；入朝及退朝不从正衙出入；非公事进入中书省等情况：每次犯错罚一个月俸禄。如果班列不整肃，有关人员指出后，仍有人掩饰过错，就详细奏报贬责。我们商议，在旧条规定的处罚上各减一半，贵在有犯必罚。”宪宗听从了这一建议。丙寅日，剑南西川节度使高崇文被任命为检校司空、同平章事，兼任邠州刺史、邠宁庆节度使，充任京西诸军都统。壬申日，礼部举人考试，停止口试，改为考墨义十条，五经能通五条，明经能通六条，就准许进士及第。举人曾被官府处罚，曾任州县小吏，即使有才华，长官也不得举荐，违反的举荐官停职，考试官贬黜。丙子日，命令宰臣宣布敕令：百官游宴、饯别往来，此后有关部门不得奏报，务必让大家尽情欢乐。保义军节度使刘澭去世。己卯日，史官李吉甫撰写《元和国计簿》，总计天下方镇共四十八个，管辖州府二百九十五个，县一千四百五十三个，户二百四十四万零二百五十四户，其中凤翔、鄜坊、邠宁、振武、泾原、银夏、灵盐、河东、易定、魏博、镇冀、范阳、沧景、淮西、淄青十五道，共七十一州，不申报户口。每年的赋税收入依靠浙江东西、宣歙、淮南、江西、鄂岳、福建、湖南等八道，共计四十九州，一百四十四万户。与天宝年间纳税的户数相比，只有四分之一。天下依靠官府供给的士兵八十三万多人，与天宝年间的兵马相比，增加了三分之一，大致以两户供养一名士兵。其他因水旱灾害造成的损失，以及征调科敛，又在正常赋役之外。李吉甫汇总这些事，写成十卷书。这一年，吐蕃、回纥、奚、契丹、渤海、牂柯、南诏都前来朝贡。

元和三年（公元808年）春正月癸未初一。癸巳日，群臣为宪宗献上尊号“睿圣文武皇帝”。宪宗亲临宣政殿接受册封，仪式结束后，转移仪仗前往丹凤楼，大赦天下。庚子日，泾原节度使段祐请求修筑临泾城，该城位于泾州北九十里，是控制吐蕃的交通要道，宪宗下诏批准。戊申日，撤销左右神威军，合并为一军，称为天威军。

二月丙申日，宰相李吉甫进封为赵国公。己丑日，任命武昌军节度使韩皋为润州刺史、镇海军节度、浙西观察使。辛未日，追赠已故平民崔善真为睦州司马，他因向朝廷忠谏而被李锜杀害。癸丑日，任命鄜坊节度使裴玢为兴元尹、山南西道节度使。丙子日，任命右金吾卫大将军路恕为鄜州刺史、鄜坊节度使。戊寅日，咸安大长公主在回纥去世。

三月癸巳日，郇王李总去世。庚子日，任命定平镇兵马使朱士明为四镇、北庭、泾原等州节度使。乙巳日，宪宗亲临宣政殿主持制科举人考试。

夏四月癸丑日，宫中使者郭里旻醉酒后犯宵禁，被杖杀，金吾卫薛伾、巡使韦纁都因此被贬逐。赐朱士明名为忠亮。乙丑日，翰林学士王涯被贬为虢州司马，当时王涯的外甥皇甫湜与牛僧孺、李宗闵一同考中贤良方正科第三等，他们的策论言辞过于激切，权贵和宠臣厌恶他们，所以王涯因亲属关系受牵连被贬。壬申日，大风毁坏含元殿二十七间栏槛。乙亥日，任命岭南节度使赵昌为江陵尹、荆南节度使，任命户部侍郎杨于陵为广州刺史、岭南节度使。丁丑日，任命荆南节度使裴均为左仆射、判度支。敕令五月一日亲临宫殿接受朝贺的礼仪暂停。己卯日，裴均在尚书省都堂就任左仆射。送印以及呈交孔目、唱案、授案等仪式，都由尚书郎负责，文武三品以上官员升阶列坐，四品、五品官员及郎官、御史在厅下礼拜，然后召御史中丞、左右丞、侍郎升阶答拜。虽然依照旧例行事，但议论的人认为过于隆重。

五月壬辰日，兵部请求恢复武举，宪宗批准。甲午日，敕令东都畿、汝州都防御使及副使一职暂停，所管辖的将士三千七百三十人，根据畿、汝地界划分，由留守及汝州防御使分别掌管。辛丑日，右仆射裴均请求支取荆南杂钱一万贯修缮尚书省，宪宗批准。丙午日，在正衙册封九姓回纥可汗为登啰里汨蜜施合毗伽保义可汗。六月戊辰日，下诏因铜钱稀少，想要颁布蓄钱的法令，先通告天下商人，有蓄钱的，都要随时进行交易，不得蓄钱。天下银矿，不得私自开采。癸亥日，任命邕管将领黄少卿为归顺州刺史，他的弟弟黄少高、黄少温都授予官职，他们是西原蛮的首领，贞元年间屡次侵犯邕管，到此时归降。乙丑日，撤销江淮地区二十二处私自设立的堰埭，这是听从了转运使的奏请。甲戌日，任命河南尹郑余庆为东都留守。丁丑日，沙陀、突厥七百人携带亲属归附振武节度使范希朝，于是授予他们的大首领曷勒河波为阴山府都督。

秋七月辛巳初一，发生日食。己亥日，重新将度支安邑、解县两池留后改为榷盐使。丁未日，涪州重新隶属于黔中道。八月庚申日，重新设置东都防御兵七百人。九月己丑日，淮南节度使王锷前来朝见。庚寅日，任命山南东道节度使于頔为守司空、同平章事；任命右仆射裴均为检校左仆射、同平章事、襄州长史，充任山南东道节度使；加封宣武军节度使韩弘为同平章事。丙申日，任命户部侍郎裴洎为中书侍郎、同平章事。戊戌日，任命中书侍郎、平章事李吉甫为检校兵部尚书、兼中书侍郎、平章事、扬州大都督府长史、淮南节度使。任命淮南节度使王锷为检校司徒、河中尹、河中晋绛慈隰节度使。河中节度使、检校司空、同平章事邠国公杜黄裳去世。这年秋天，京师下大雨。

十月己酉初一。癸亥日，任命太常卿高郢为御史大夫。甲子日，任命御史中丞窦群为湖南观察使，他出发后，又改任黔中观察使。窦群起初被李吉甫提拔任用，等到掌管监察事务时，反而排挤李吉甫，李吉甫揭发他的隐秘之事，所以被贬。丁卯日，确定度支使下属判案官员为四人。

十一月甲午日，横海军节度使程执恭前来朝见。十二月庚戌日，将临泾县设为行原州，任命镇将郝玼为刺史。自从郝玼镇守临泾，西部的吐蕃不敢侵犯边塞。甲子日，南诏异牟寻去世。辛未日，任命谏议大夫段平仲出使南诏吊祭，同时拥立他的儿子骠信苴蒙阁劝为南诏王。这一年，淮南、江南、江西、湖南、山南东道发生旱灾。

元和四年（公元809年）夏四月丙子初一。戊寅日，国子祭酒冯伉去世。壬午日，裴均进献银器一千五百两，因违反敕令，将银器交付左藏库。甲申日，让皇太子居住在少阳院。武功人张英奴撰写《回波辞》蛊惑众人，被杖杀。丙申日，抚州山人张洪骑着牛，穿戴整齐，在光顺门献书，书中内容没有可取之处，将他遣返。庚子日，下令将已故太尉、西平郡王李晟编入附属籍。任命太常卿李元素为户部尚书、判度支，任命商州刺史元义方为福建观察使。甲辰日，任命兵部侍郎权德舆为太常卿，仍赐金紫。任命御史大夫高郢为兵部尚书，任命刑部郎中、侍御史知杂李夷简为御史中丞。五月丙午初一。辛酉日，刑部尚书郑元去世。丁卯日，盐铁使、吏部尚书李巽去世。六月乙亥初一。丁丑日，任命河东节度使李鄘为刑部尚书并充任诸道盐铁转运使；任命灵盐节度使范希朝为太原尹、北都留守、河东节度使；任命右卫上将军王佖为灵州大都督府长史、灵盐节度使。辛丑日，五岭以北的银矿允许百姓开采，禁止铜钱越过岭南。

秋七月乙巳初一，宪宗亲自撰写《前代君臣事迹》十四篇，书写在六扇屏风上。当月，拿出书屏给宰臣看，李藩等人上表致谢。丁未日，渭南突发洪水，毁坏房屋二百多户，淹死六百人，命令府司进行赈济。乙卯日，右羽林统军高固去世。壬戌日，御史中丞李夷简弹劾京兆尹杨凭之前担任江西观察使时的贪污罪行，杨凭被贬为临贺尉。戊辰日，任命尚书右丞许孟容为京兆尹，赐金紫。八月甲戌初一。癸未日，兖州鱼台县迁移到黄台市。丙申日，安南都护张舟上奏击败环王国三万多人，缴获战象、兵器，还俘虏王子五十九人。癸卯日，追赠太师裴冕配享代宗庙庭，追赠太师李晟、追赠太尉段秀实配享德宗庙庭。

九月甲辰初一。庚戌日，起用成德军都知兵马使、镇府右司马王承宗为检校工部尚书，充任成德军节度使；任命德州刺史薛昌朝为检校左常侍，充任保信军节度、德棣等州观察等使。薛昌朝是薛嵩的儿子，与王家联姻，当时担任德州刺史。朝廷因为王承宗难以控制，于是分割出两个州设立节度使，授予薛昌朝。制令刚下达，王承宗就派兵将薛昌朝掳回镇州。丁卯日，邠宁节度使、检校司空、同平章事高崇文去世。

冬十月癸酉初一，任命右羽林统军阎巨源为邠州刺史、邠宁庆节度使，任命少府监崔颋为同州刺史、本州防御、长春宫等使。癸未日，下诏：“成德军节度使王承宗不久前在守丧期间，就暗中窥探军镇大权。而无论从侍奉君主的礼仪，还是叛乱必被诛杀的原则；亦或是分封土地的规矩，专权就应受到惩处。朕念及他的先祖曾有大功，私下给予他恩情，抑制众人的公议。多次派遣使臣前去告谕，这逆子表面恭敬伏地陈述诚意，愿意献出两州，承诺不再生事。朕也希望看到他以后的成效，予以周全，在旧有的辖地授予他节度使职位，让他在众多勋贤中位列其中。况且德、棣两州本就不是成德所管辖，薛昌朝又是王承宗的近亲，让他安抚近邻，这实在是深厚的恩泽，表面虽为两镇，实则如同一家。然而王承宗貌似恭敬却心怀奸诈，恶行已久，在得到职位后欺骗裴武，在薛昌朝接受任命时囚禁他。再加上他的表疏言辞，极为悖逆傲慢，这是义士都会叹息之事，为天地所不容。恭敬地执行上天的惩罚，以彰显朝廷典制，王承宗现有的官职爵位，全部予以削夺。”任命神策左军中尉吐突承璀为镇州行营招讨处置等使，任命龙武将军赵万敌为神策先锋将，宦官宋惟澄、曹进玉、马朝江等为行营馆驿粮料等使。京兆尹许孟容与谏官当面进谏，认为征伐是大事，不可以让宦官担任将帅，补阙独孤郁言辞尤其激切。宪宗下诏只将处置使改为宣慰使，但仍保留招讨之名。己丑日，下诏进军讨伐，王武俊、王士真的坟墓，军士不得砍伐樵采，王士平、王士则各自担任原来官职，仍令王士则承袭王武俊的封爵。庚寅日，册封邓王李宁为皇太子。癸巳日，因为册封太子，赦免在押囚犯，死罪降为流放，流放以下依次递减一等。文武常参官、外州府长官儿子中作为父亲继承人的，赐勋两级。任命工部侍郎归登、给事中吕元膺为皇太子及诸王侍读。己亥日，吐突承璀的军队从京师出发，宪宗亲临通化门慰劳并送行。

十一月癸卯初一，浙西的苏、润、常州发生旱灾歉收，赈济两万石米。甲子日，河南尹杜兼去世。己巳日，彰义军节度使、检校司空、同平章事吴少诚去世。十二月壬申初一，任命户部侍郎张弘靖为陕府长史、陕虢观察陆运等使，赐金紫。任命陕虢观察使房式为河南尹。中丞李夷简上奏：“各州府在两税之外违反规定科敛赋税，请各道盐铁、转运、度支、巡院察访后报告给御史台，以便检举上奏。”宪宗听从了他的建议。

元和五年（公元810年）春正月壬寅初一，己巳日，浙西观察使韩皋因用杖刑将安吉令孙澥打死，违背了典章法律，被罚一个月的俸禄。

二月辛未初一。戊子日，礼院上奏说东宫殿阁的名称以及宫臣的姓名，如果与太子的名字相同的需要更改，而那些高级官员的排列、王官的爵位封地没有先例就不更改，宪宗听从了这一建议。东台监察御史元稹将河南尹房式拘押在御史台，并擅自下令让他停止职务，元稹因此被贬为江陵府士曹参军。

三月辛丑初一，宰相杜祐与同僚在樊川别墅设宴，宪宗派遣宫中使者赐给他们酒和食物。乙巳日，任命御史中丞李夷简为户部侍郎、判度支，任命兵部侍郎王播为御史中丞。癸巳日，任命太子宾客郑絪为检校礼部尚书、广州刺史、岭南节度使。己未日，下令任命遂王李宥为彰义军节度使，任命申州刺史吴少阳为申光蔡节度留后。甲子日，大风折断树木。丁卯日，宰相于頔请求依照杜祐的例子，一个月三次上朝，宪宗批准了。

夏四月庚午初一。癸酉日，户部尚书李元素去世。甲申日，镇州行营招讨使吐突承璀擒获昭义节度使卢从史，用囚车将卢从史押送到京师。丁亥日，河东节度使范希朝上奏在木刀沟击败贼军。福州重新设置侯官、长乐二县，建州设置将乐县。壬申日，任命昭义都知兵马使、潞州左司马乌重胤为怀州刺史、河阳三城怀州节度使，任命河阳节度使孟元阳为潞州长史、昭义军节度、泽潞磁邢洺观察使。戊戌日，将前昭义节度使卢从史贬为驩州司马。

五月庚子初一。乙巳日，昭义军三千人在夜间溃散逃奔魏州。右神策军使段祐去世。庚申日，吐蕃使者论思即热前来朝贡，并归还了郑叔矩、路泌的灵柩。六月庚午初一。戊寅日，任命太府卿李少和为洪州刺史、江西观察使。奚、回纥、室韦侵犯振武。癸巳日，对应给食实封的规定，节度使兼任宰相的，每食实封一百户，每年给予八百端匹财物，如果是绢，再加给绵六百两；节度使不兼任宰相的，每百户给予四百端匹；军使诸卫大将军，每百户给予三百五十端匹。

秋七月己亥初一。庚子日，王承宗派遣判官崔遂上表自首，表示愿意缴纳正常的赋税，接受朝廷任命的官吏。丁未日，下诏赦免王承宗，恢复他的官职爵位，对待他如同当初一样。给各道行营的将士，共赏赐物品二十八万零四百三十端匹。当时招讨使任用不当，各军军心涣散，而周边藩镇又观望不前、养寇自重，白白地拖延战事，耗费国家赋税。而李师道、刘济多次请求为王承宗昭雪，于是朝廷归罪于卢从史而宽恕了王承宗。这也是不得已而为之。幽州的刘济加官中书令，魏博的田季安加官司徒，淄青的李师道加官仆射，都是因为罢兵而给予的奖赏。乙卯日，幽州节度使刘济被他的儿子刘总用毒酒害死。庚申日，任命虔州刺史马总为安南都护、本管经略使。八月乙巳初一。乙亥日，宪宗对宰臣说：“神仙之事可信吗？”李藩回答说：“神仙的说法，出自道家，道家以《老子》五千文为根本。《老子》的宗旨，与经书没有差异。后代喜好怪异的人，假托老子神仙的说法。所以秦始皇派遣方士带领男女入海求仙，汉武帝将女儿嫁给方士以求不死之药，这两位君主受到迷惑，最终一无所获。太宗文皇帝服用胡僧的长生药，最终导致突然发病无法救治。古诗说：‘服食求神仙，多为药所误。’确实如此啊。作为君主，只要致力于治理好国家，四海百姓乐于拥戴，国家就能长治久安，自然就能长寿。”宪宗对此深表赞同。任命浙东观察使薛苹为润州刺史、浙西观察使，任命常州刺史李逊为越州刺史、浙东观察使。任命都官郎中韦贯之为中书舍人，起居舍人裴度为司封员外郎、知制诰。癸巳日，任命邓州刺史崔咏为邕州刺史、本管经略使。

九月戊戌初一。辛亥日，吐突承璀重新担任左军中尉。谏官认为吐突承璀谋划讨伐却没有功劳，请求依照朝廷典制进行处罚。宪宗宽恕了他，将吐突承璀降为军器使。于是任命宦官程文干为左军中尉。壬戌日，起用瀛州刺史刘总担任幽州长史，充任幽州卢龙军节度使。癸亥日，兵部尚书高郢以右仆射的职位退休。丙寅日，任命正议大夫、守太常卿、上柱国、襄武县开国侯、赐紫金鱼袋权德舆为守礼部尚书、同中书门下平章事。丁卯日，翰林学士独孤郁保留本官起居舍人，因为他的岳父权德舆在中书省任职，为了避嫌。

冬十月戊辰初一，任命京兆尹许孟容为兵部侍郎，中丞王播代替许孟容担任京兆尹，又任命吕元膺代替王播担任中丞。升平大长公主去世。庚辰日，宰相裴垍进献所撰写的《德宗实录》五十卷，宪宗赏赐裴垍锦彩三百匹、银器等，史官蒋武、韦处厚等也分别得到不同的赏赐。辛巳日，定州将领杨伯玉诱导三军叛乱，拘禁了行军司马任迪简。别将张佐元杀死杨伯玉，任迪简计划归降朝廷，三军害怕，于是杀死了张佐元。壬辰日，任命任迪简为检校工部尚书、定州长史，充任义武军节度观察、北平军等使。甲午日，任命前义武军节度、检校太尉、兼太子太傅、同平章事张茂昭为检校太尉、兼中书令、河中尹，充任河中晋绛慈隰节度使。

十一月戊戌初一，浙西上奏说本镇旧有的丹阳军，现在请求合并为镇海军，宪宗批准了。庚子日，右金吾卫大将军伊慎降职为右卫将军，因为他向中尉第五从直行贿三十万，谋求担任河东节度使。甲辰日，会王李纁去世。庚戌日，任命前河中节度使王锷为检校司空、兼太子太傅、太原尹、北都留守、河东节度使。任命代州刺史阿跌光进为单于大都护、振武麟胜节度度支营田观察押蕃落等使。庚申日，任命中书侍郎、平章事裴垍为兵部尚书。任命前保信军节度使、德州刺史薛昌朝为右武卫将军。薛昌朝之前被王承宗俘虏，囚禁在镇州，到这时才回到朝廷。丙寅日，吏部郎中柳公绰献上《太医箴》，宪宗十分高兴地采纳了，派遣宫中使者慰问他。

十二月丁卯初一。癸酉日，诸道盐铁转运使、刑部尚书李鄘被任命为检校吏部尚书，兼任扬州长史，充任淮南节度使。任命河南尹房式为宣州刺史、宣歙池观察、采石军等使。任命前宣歙观察使卢坦为刑部侍郎，充任诸道盐铁转运使。壬午日，任命吏部郎中柳公绰为御史中丞。任命前御史中丞吕元膺为鄂州刺史、鄂黄岳沔蕲安黄等州观察使。任命鄂岳观察使郗士美为河南尹。新授谏议大夫蒋武请求改名为蒋乂。任命吏部侍郎崔邠为太常卿。

元和六年（公元811年）春正月丙寅初一。丙申日，任命彰义军留后吴少阳为检校工部尚书，充任彰义军节度、申光蔡等州观察使。敕令谏议大夫孟简、给事中刘伯刍、工部侍郎归登、右补阙萧俯等人在丰泉寺翻译《大乘本生心地观音经》。庚申日，淮南节度使、中书侍郎、同平章事、赵国公李吉甫重新执掌政事，担任集贤殿大学士、监修国史。

二月丙寅初一。壬申日，门下侍郎、同平章事李藩被任命为太子詹事。李藩与李吉甫不和，李吉甫掌权后，所以免去李藩的宰相之位。丙子日，河中节度使、检校太尉、中书令张茂昭去世。任命太府卿裴次元为福建观察使。己丑日，诉王李造去世。癸巳日，任命陕虢观察使张弘靖为检校礼部尚书、河中尹、晋绛慈等州节度使，任命右丞卫次公为陕府长史、陕虢观察使。任命中书舍人、翰林学士李绛为户部侍郎。因为京畿百姓贫困，贷出常平义仓的粟米二十四万石，各道州府也依照此例进行赈贷。

三月乙未初一，任命河南尹郗士美为检校工部尚书，兼任潞府长史、昭义军节度使。丁未日，任命检校右仆射严绶为江陵尹、荆南节度使。河东过去使用锡钱，百姓深受其害，应在蔚州设置五座铸钱炉铸造铜钱。乙卯日，畿内军镇放牧，驸马贵族打猎，都不得携带兵器，是担心夹杂盗贼。

夏四月乙丑初一。戊辰日，兵部尚书裴垍担任太子宾客，任命谏议大夫裴堪为同州防御从事使。庚午日，任命户部侍郎、判度支李夷简为检校礼部尚书、襄州大都督府长史、山南东道节度使；任命刑部侍郎、盐铁转运使卢坦为户部侍郎、判度支；京兆尹王播为刑部侍郎，充任诸道盐铁转运使；任命福建观察使元义方为京兆尹。癸酉日，将张茂昭家中四十七名歌妓送回定州。己卯日，月亮靠近房宿。任命前荆南节度使赵宗儒为刑部尚书。东都留守郑余庆为兵部尚书，依旧担任留守。王播上奏：江淮河岭以南、兖郓等地的盐院，元和五年共收卖盐价钱六百九十八万五千五百贯。核算在未改盐法之前，四倍抬高估价，虚钱一千七百四十六万三千七百贯。除去盐本之外，交付度支收管。宪宗听从了他的建议。辛卯日，户部上奏设置巡官。

五月甲午初一，收受王承宗钱物的人品官王伯恭被杖刑处死。庚子日，任命左金吾卫将军李惟简为检校户部尚书、凤翔尹、陇右节度使。丙午日，前山南东道节度使、检校左仆射、平章事裴均去世。壬子日，因为振武节度使阿跌光进一向彰显忠诚节操，长久立下大功，赐他姓李。他的弟弟洺州刺史阿跌光颜，已依照另外的敕令安排。

六月甲子初一，削减教坊乐人的衣粮。丁卯日，中书门下上奏：

官署精简则事务精简，事务精简则人员清正；官署繁杂则事务繁杂，事务繁杂则人员污浊。清正与污浊的缘由，在于官署的繁杂与精简。国家自天宝以后，中原驻扎军队，现有可使用的军士八十多万。其余的人，有的去做商贩，有的出家为僧道，还有的混入各种差役，不从事农耕的，又占十分之五六。这就是说，天下常常是三分辛苦劳作的人，供养着七分坐享衣食的人。如今内外官员领取俸禄的不少于一万多人，其中有的职务名称不同，俸禄却脱离本职部门，府寺荒废，官员因循守旧的情况很多。况且聚敛的钱财日益减少，发放的俸禄却很多，设置的官职有限，而混入各种差役的人数却没有限制，各行各业怎能不杂乱，万事万物怎能不繁杂。汉初设置的郡不超过六十个，汉文帝、汉景帝时教化醇厚，百官都不敢为先，可见官职少不一定政务紊乱，郡多不一定事理清明。如今天下有三百个郡，一千四百个县。所以有的一个县的地方，却虚设众多官署，一个乡的百姓，白白地分设县的职官，耗费极大，而管理效能却很低。恳请敕令吏兵部侍郎、郎中、给事中、中书舍人各一人，综合考虑利弊，详细确定官职的废置，吏员可以合并裁减的就合并裁减，州县可以合并的就合并，每年入仕的人数可以停减的就停减。这样好处很多且容易做到，官职减少也容易治理，稍稍减少多余的开支，足以宽待疲惫的百姓。再者，国家旧有的规章，依照品级制定俸禄，一品官每月俸禄三十千，其余的职田禄米，大约不超过一千石，从一品以下，俸禄多少可想而知。安史之乱以来，禁令逐渐松弛，于是增设使职的名额，增加俸禄。所以大历年间权臣每月俸禄有高达九千贯的，各州刺史无论大小，俸禄都有一千贯。常衮担任宰相时，开始设立限额规定，到李泌时又根据事务的闲忙，随事增加，当时认为很合理，现在要削减却很困难。然而仍然有名存职废，名额去除而俸禄仍在的情况，事务闲忙不同，俸禄厚薄差异很大。要将其作为长久的制度，必须设立常规。

宪宗听从了这一建议。于是命令给事中段平仲、中书舍人韦贯之、兵部侍郎许孟容、户部侍郎李绛等人详细审定裁减事宜。甲申日，任命御史中丞柳公绰为湖南观察使。丁亥日，太白星靠近右执法星。戊子日，赐御史中丞窦易直绯鱼袋。

秋七月癸巳初一，以尚书右仆射退休的高郢去世。庚申日，追赠银青光禄大夫、太子宾客裴垍为太子少傅。八月癸亥初一，户部侍郎李绛上奏：“各州空缺官职的职田禄米，以及现任官员抽取的一分职田，请在当地收贮，以备水旱灾害时赈贷。”宪宗听从了他的建议。乙丑日，任命天德军防御使张煦为夏州刺史、夏绥银等州节度使。丁卯日，荆南先前设置的永安军，应该停止。辛巳日，任命常州刺史崔芃为洪州刺史、江西观察使。九月癸巳初一，任命蜀州刺史崔能为黔中观察使。戊戌日，富平县人梁悦为父报仇，杀死秦杲，投案入狱请罪。宪宗特地下敕令免他一死，杖打一百，发配到循州。职方员外郎韩愈献上建议并坚持上奏此事。裁减各司流外人员共一千七百六十九人。将黔中观察使窦群贬为开州刺史，因为他为政繁琐苛刻，导致辰、锦二州蛮人反叛。

冬十月，任命前夏州节度使李愿为检校兵部尚书、徐州刺史，充任武宁军节度使。戊辰日，任命户部尚书韩皋为东都留守，兼管东都尚书省事务。任命太子詹事李藩为华州刺史、潼关防御、镇国军使。任命东都留守郑余庆为吏部尚书。己巳日，下诏：“朕对于百官、各部门，正要澄清源流，以求实效。转运是重要事务，专门委托使臣负责，每道设有院，分别督查其职责；如今陕路漕运都归到中都，而尹守的职名仍沿用旧称。此外，各道都团练使，足以修整武备以安定一方；却另外设置军额，因此增加官吏俸禄，既属虚设，又徒增浪费。想要去除繁杂回归根本，期望减省事务以便用人。河水陆运、陕府陆运、润州镇海军、宣州采石军、越州义胜军、洪州南昌军、福州靖海军等使职名额，都应该停止。所收取的使职以下俸禄等一切费用，委托本道用来抵代百姓缺额的两税，并且将数目详细奏报。”戊寅日，下诏：“君王治理百姓，要像爱护子女一样爱护他们，像对待伤者一样关怀他们。如果风雨不调，庄稼欠收，就一定要去除繁杂，崇尚简易，珍惜民力，重视百姓的劳苦，以谋求安定，使百姓的生业富足。况且京畿之内，各种劳役繁多，虽然屡次施行抚恤的命令，但供应的制度仍然宽泛。再加上经过夏天的炎热干旱，又遇到秋天的连绵雨水，田野里缺乏播种种植的成效，秋季没有丰收的希望。百姓既要满足自身的口粮，又要承担国家的徭役，不仅有转运的忧虑，还担心有饿死的祸患。这大概是因为治理之道仍然阻滞，祥和之气尚未通畅，说到这些，实在令人自责叹息。京兆府每年所摊派的折粜粟二十五万石应该免除。百姓有粟米愿意折纳的，在当时的估价之外特别给予优厚待遇。今年春天所贷出的义仓粟米，正赶上饥荒之年，允许到丰收之年再送纳。元和五年以前各种拖欠的租税一并免除。百官的职田，数量很多，如今因为水涝，各地道路不通，应该命令在当地贮纳，由度支支用，让百官按照数量到太仓领取。遭受水旱灾害的地方，总计所受的损失，就给予免除，不得再行检查核实。治理国家的根本，在于使百姓安定。你们这些治理京城和地方的臣子，实在是承担着亲近百姓、使风俗淳厚的重任，一定要询问百姓的疾苦，奉行我的诏条，以体恤百姓为己任，做事不懈怠，不要徇私逐利剥削百姓，畏强凌弱，要使百姓都能安居乐业，孤寡之人得到救助。各自努力践行忠孝，应该深切领会我的心意。”丙戌日，任命谏议大夫孔戣为皇太子及诸王侍读。

十一月壬辰初一。癸巳日，新任命的华州刺史李藩去世。乙巳日，任命工部尚书赵昌为检校兵部尚书，兼任华州刺史，充任潼关防御、镇国军等使。

十二月癸亥初一。壬申日，下诏委托宗正卿挑选合适人家，将十六宅诸王的女儿嫁出去，并封为县主。甲申日，京兆尹元义方、户部侍郎判度支卢坦因为违反命令设立门戟，被罚一个月俸禄，收回所请求设置的门戟。己丑日，任命朝义郎、守尚书户部侍郎、骁骑尉、赐紫金鱼袋李绛为朝议大夫、守中书侍郎、同中书门下平章事。闰十二月辛卯初一，右卫上将军伊慎去世。辛亥日，皇太子李宁去世，谥号为惠昭，朝廷停止朝会三天。国家典制中没有太子去世的礼仪，国子司业裴苣精通礼学，特命他在西内制定礼仪。