前言

当前，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全党全国人民正在全力应对新冠肺炎疫情，打响了疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。习近平总书记强调，“疫情防控越是到最吃劲的时候，越要坚持依法防控，在法治轨道上统筹推进各项防控工作，全面提高依法防控、依法治理能力，保障疫情防控工作顺利开展”。依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，法治是治国理政的基本方式。在重大突发公共卫生事件中，更应始终坚守法治原则底线、严守法治的基本要求，发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用，在法治轨道上开展疫情防控，用法治思维推进疫情防控。

面对重大突发公共卫生事件，中国人民大学法学院积极履行社会责任，组织行政法、社会法、刑法、经济法、国际法等领域专家学者针对疫情防控的法律依据、民生保障焦点热点问题等进行了全面系统研究，总结疫情防控中涉及的法治问题，审视重大公共卫生事件所反映的法治建设实际，以期为疫情防控做出贡献，更为今后的重大公共卫生事件法治建设提供思路与方向。本书重点就中国特色行政应急法治理念与制度建构、新冠肺炎疫情及其防控和应急处置措施引发的劳动法和社会保障法问题、疫情防控中的刑事规制、疫情防控条件下保障生产的具体经济法举措，以及世界卫生组织疫情界定的法律应对等问题进行解读，并提出行之有效的法律和政策建议，为依法科学防控疫情提供有力的法学理论支持。

今年是中国人民大学法学院成立七十周年。中国人民大学法学院作为新中国诞生后创立的第一所新型正规高等法学教育机构，被誉为中国法学教育的“工作母机”和“法学家的摇篮”。七十年来，中国人民大学法学院立足于党和国家对于法学教育和法学学科发展的要求，始终坚持从我国国情出发，将法学研究和法学学科建设牢牢扎根于中国实际，紧密围绕中国特色社会主义法治建设需要，密切关注社会主义法治建设重大理论和实践问题，开展具有前瞻性和应用性、体现社会需求的法学理论研究，发扬中国智慧，提出中国方案，努力构建中国特色社会主义法学学科体系、学术体系、话语体系。法学院多位专家学者在疫情防控期间认真研究重大现实法律问题，积极建言献策，在新闻媒体发声，正确引导舆论，很好地体现了人大法律人的责任担当和专业精神。

在此特别感谢本书作者莫于川教授、林嘉教授、田宏杰教授、姚海放副教授、刘洋助理教授，感谢承担具体组织协调工作的学科办路磊主任，以及为本书做出贡献的法学院各位同事！

中国人民大学法学院党委书记、院长　王轶

2020年3月2日