2020—2021年中国工业互联网产业发展蓝皮书
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第一节 中国工业互联网产业政策不断优化

工业互联网产业发展是一项长期性、系统性工程,需要政策体系的持续优化和坚实保障。近年来,我国工业互联网产业政策体系不断完善,已实现国家、集群、地方等不同层次主体的全覆盖,为工业互联网产业发展提供了重要支持。

一、国家级政策环境持续向好

工业互联网政策体系持续完善,2020年是工业互联网创新发展三年行动的收官之年,如表1-1所示,近年来国家层面密集出台相关政策,大力支持工业互联网发展,促进我国工业转型升级。2020年3月,工业和信息化部(以下简称工信部)发布了《工业和信息化部办公厅关于推动工业互联网加快发展的通知》,提出加快工业互联网发展“二十条”,指明了加快新型基础设施建设,加快拓展融合创新应用,加快工业互联网试点示范推广普及,加快壮大创新发展动能,加快完善产业生态布局和加大政策支持力度等6个方面20项具体举措。2020年7月,工业和信息化部印发《工业互联网专项工作组2020年工作计划》,提出了提升基础设施能力、建设工业互联网平台、突破核心技术标准、推动政策落地等10大任务类别共54项具体举措。2020年10月,工业和信息化部印发《“工业互联网+安全生产”行动计划(2021—2023年)》,推动新一代信息技术在“工业互联网+安全生产”领域的融合创新与推广应用,以实现发展规模、速度、质量、结构、效益、安全相统一。2020年12月,工业和信息化部印发《工业互联网标识管理办法》,规范工业互联网标识服务、保护用户合法权益、保障解析系统安全可靠运行。2021年1月,工业和信息化部印发《工业互联网创新发展行动计划(2021—2023年)》,明确提出2021—2023年是我国工业互联网的快速成长期,工业和信息化部将深入实施工业互联网创新发展战略,推动工业化和信息化在更广范围、更深程度、更高水平上融合发展。部分国家级工业互联网政策一览表见表2-1。

表2-1 部分国家级工业互联网政策一览表(2020—2021)

二、区域级政策环境持续优化

工业互联网正成为推进长三角地区高质量发展的重要支撑,多项合作围绕工业互联网一体化展开。2020年1月,上海、江苏、浙江、安徽等地经信部门签署《共同推进长三角工业互联网一体化发展示范区建设战略合作协议》,提出长三角地区将共同发挥“示范区”头雁效应,全力打造工业互联网创新驱动、融合应用的“生态区”,技术牵引、机制创新的“试验区”,聚焦痛点、精准发力的“攻坚区”,协同共促、先行先试的“样板区”,打造世界级先进制造业集群。上海市工业互联网协会联合上海交通大学、同济大学、上海电气、上海明材教育、江苏中天、江苏徐工、宁波职业技术学院、安徽科惠等15家高校和企业,共同签署了《“工赋学院”长三角工业互联网人才实训基地集群建设协议》,提出各方将在人才培养、人才供需精准对接、课程体系开发等方面优势互补,共同推进长三角工业互联网核心人才体系开发和建设。为加快推进长三角资本要素与科创产业链深度融合,上海市临松工业互联网创业投资基金与G60“一廊九城”工信部门(上海松江,江苏苏州,浙江嘉兴、杭州、金华、湖州,安徽合肥、芜湖、宣城),共同签署了《长三角工业互联网产业基金战略合作协议》,提出打通长三角工业互联网产业发展、科技创新、金融服务生态链,形成产融结合、良性互促的发展格局。

京津冀积极谋划,协同部署工业互联网协同发展示范区。北京市政府已正式确定工业互联网是“十四五”期间京津冀协同的主攻方向。北京市工业互联网行业的发展是致力于构建“高精尖”产业体系,2020年6月发布的《北京市加快新型基础设施建设行动方案(2020—2022年)》明确提出,打造服务京津冀、辐射全国产业转型升级的工业互联网赋能体系。2020年6月,天津市滨海新区发布《关于天津市支持重点平台服务京津冀协同发展的政策措施(试行)实施细则》,围绕天津滨海—中关村科技园范围内生产经营的北京转移来天津项目,解决企业及其职工的落户、购房、入学、就医、投融资、财政收入与统计指标分配等方面的后顾之忧。

粤港澳大湾区依托产业和区位优势,正成为我国工业互联网创新发展高地。2019年9月,广州市黄埔区、广州开发区出台《广州市黄埔区广州开发区促进工业互联网产业发展办法》,这是粤港澳大湾区首个区县级工业互联网专项政策。2020年5月,中国人民银行、银保监会、证监会、外汇局,共同印发《关于金融支持粤港澳大湾区建设的意见》,提出探索建立跨境理财通机制、鼓励符合条件的创新型企业赴港澳融资上市、研究设立广州期货交易所、研究探索设立粤港澳大湾区国际商业银行、研究建立跨境金融创新监管“沙盒”、支持粤港澳三地机构共同设立粤港澳大湾区相关基金,支持险资、银行理财资金参与;优化完善“沪港通”“深港通”和“债券通”等金融市场互联互通安排。2020年11月,中国工业互联网大会暨粤港澳大湾区数字经济大会在深圳举行,并现场发布首份粤港澳大湾区工业互联网发展研究报告《粤港澳大湾区工业互联网发展白皮书》。

三、省市级政策环境持续完善

在国家政策的引导下,已有近30个省、自治区、直辖市结合自身实际,发布了本地工业互联网扶持政策,工业互联网在全国大范围兴旺发展的良好局面正在形成。除了新疆、西藏等西部地区仍以工业互联网普及任务为主之外,其余各省市的任务进程均已在5G技术推广、行业应用、大数据中心建设、网络安全保障等领域,说明我国省市级的政策实施力度已经集中在行业应用赋能、区域落地推广、生态机制建设等方面(见表2-2)。

表2-2 部分省市级工业互联网政策一览表(2020年至今)

续表

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