第13章 話說論資排輩
元光元年（前134年），漢武帝詔舉賢良、文學之士，並親自主持策問。正是在這次問答中，董仲舒寫下了著名的“天人三策”。除提出“諸不在六藝之科、孔子之道者，皆絕其道，勿使並進。邪辟之說滅息，然後統紀可一而法度可明，民知所從矣”外，“天人三策”還系統闡述了董仲舒關於治亂興亡的思想體系，比如在談到選賢任能時說，“古所謂功者，以任官稱職為差，非謂積日累久也。故小材雖累日，不離於小官；賢材雖未久，不害為輔佐”，如若“累日以取貴，積久以致官”，則“賢不肖混淆，未得其真”，因此，“毋以日月為功，實試賢能為上，量材而授官，錄德而定位”。
董仲舒這些話，用今天的話說，就是選拔任用幹部，重在看能否勝任崗位需要，而不能只講年頭、論資排輩。在他看來，有的人屬於“小材”，儘管積日累久，也只適合於當“小官”，而有的“賢才”儘管任官時間不長，卻不影響他們成為擔當大任的人選。漢武帝接受董仲舒的建議，破格提拔了東方朔、公孫弘、嚴安等一大批人才，特別是對主父偃“上書闕下，朝奏，暮召入”，顯示出了求賢若渴、不拘一格降人才的非凡氣魄。
選人用人自古以來是一個歷史難題。從董仲舒的話裏可以看出，論資排輩現象至少在西漢選拔官員時已經出現。[3]當然，論資排輩作為一種制度安排，以北魏崔亮的“停年格”和唐朝裴光庭的“循資格”為代表。應當承認，論資排輩在一定程度上反映出了年月與經驗的正向關係，有其合理之處。事實上，幹部選拔當然不能無視年功的因素。但是，將論資排輩作為一種制度安排，則顯然與“德才兼備、以德為先”的標準相違背，與選賢任能的本意相去甚遠。有史論者就認為，“魏之選舉失人，自（崔）亮始也”！畢竟，選人用人事關國家大計，豈可簡單以年月為憑據，看誰熬的年頭長就讓誰上？甚至從某種程度上講，當一個朝代在選人用人上只講論資排輩，其吏治風氣也就無從再壞了。
戊戌變法前，光緒曾問康有為“宜如何變法”？康有為回答“宜變法律，官制為先”。戊戌變法失敗後，康有為流亡海外，潛心寫下《官制議》一書，詳細闡述了其改革官制的構想。書中剖析了晚清官場論資排輩的嚴重性，如從五品員外郎至四品卿，中間竟須經九轉，一升郎中，再升御史，三升巡城掌印御史，四升給事，五升掌印都給事，六升鴻臚寺少卿，七升光祿寺少卿，八升通政使司參議，九升乃至內閣侍讀學士。又如從工部右侍郎到吏部左侍郎，竟須十次遷轉；至於欲到尚書、侍郎、總督、巡撫等，沒有數十次的遷轉則幾無可能。康有為喟歎，經過這數十次遷轉，即使是弱冠入仕，順風直上，從未貶黜，也未曾病卧，“亦必年已耄耋矣，精神衰耗矣，血氣銷縮矣，閱歷疲倦矣，非耳聾目暗，則足跛病忘矣”！這樣的人，除了謀慮子孫、安娛暮年外，哪裏還有什麼意氣志向，哪裏還能夠託付大事？
事實上，早在康有為之前，二十三歲的龔自珍就痛感於當時“用人論資格”的弊害：“賢智者終不得越，而愚不肖者亦得以馴而到。”他指出，資格未深之人，即使勤苦備至，也不能冀望甄拔，而尸位素餐幾十年都不動的，卻像柱外石獅子，論起資格來反而位當最高。
值得注意的是，龔自珍、康有為所憂慮的論資排輩問題，在今天幹部選拔中還出現了“隱形台階”的新情況。何謂隱形台階？打一個比方，從副縣長到縣委書記，看上去只是從副縣處級到正縣處級的跨越，但現實中經常是，先從副縣長熬到縣委常委、常務副縣長，再到縣委副書記，再到縣長，最後才是縣委書記，中間這些過渡，就可以稱之為“隱形台階”。由於需要這樣的過渡，又出現了“鍍金”的現象。何謂“鍍金”？比如，有的幹部單從履歷上看可謂豐富光鮮，既在黨委幹過，也有政府經歷，既管過農業工業，也抓過金融經濟，可是仔細一瞧，每個崗位長則不過一年，短則只有數月。如此短的時間，莫說是出政績，連熟悉工作恐怕都成問題。這樣的履歷說穿了，就是為了使幹部更加“好看”，為下一步的提拔積累“資歷”。
上述種種，之所以如此，說到底還是因為不能摒除論資排輩的觀念。這當然不是說多崗位歷練幹部多此一舉，也不是說副縣長一定要一步到位提拔為縣委書記，而是說，選拔任用幹部更應當從崗位需要、素質能力以及結構要求等實際情況出發，而不是簡單地、人為地將工作上的分工視為晉升的台階。只要有利於事業發展，只要選準了人，完全可以、也應當拿出勇氣和魄力，不拘一格選拔人才，不必非得讓他熬完“資歷關”、走完這些“隱形台階”後，才敢將之提拔上來。
打破論資排輩，最重要的一點就是大膽培養選拔年輕幹部。應當承認，追求進步乃是人之常情，無可厚非，年輕幹部有更強烈的追求進步願望，這本身是正當而且是值得鼓勵的。當然，有這個願望不見得就能夠實現，由於各種原因，最後能夠走上領導崗位的畢竟只是少數，在這種情況下，一方面要引導年輕幹部樹立正確的人生觀、價值觀、權力觀、名利觀，另一方面也要為他們的脫穎而出創造機會和舞台，否則，有的人就會捨棄正途去搞“自我設計”，甚至可能走上歪門邪路。南朝劉宋時期，孔熙先博學多才，有縱橫之志，但因為長期擔任員外散騎侍郎（為七品官員）鬱鬱不得志，竟鋌而走險參與謀反，最終身首異處。史稱孔熙先“望風吐款、辭氣不撓”，宋文帝奇於其才，感慨地說，以你的才華而長期不得重用，理應有異志，這是我身為皇帝有負於你啊！並責問吏部尚書，孔熙先年將三十才做這麼一個小官，豈能不謀反！這也告訴我們，對年輕幹部既要引導他們正確對待名利和進退，又要積極創造良好環境，使他們看到進步的通道是真正存在、通暢的。總之，要敢於打破論資排輩選拔人才，敢為事業用人才，不讓幹部在“熬資歷”中逐漸消磨了意氣，冷卻了激情，不讓“隱形台階”成為幹部成長的桎梏。
【原載2012年5月7日《學習時報》】