一、“一带一路”五年建设进展与未来趋势

经过五年建设，“一带一路”取得了显著成效，“五通”建设成果丰硕。政策沟通方面：以双边合作筑底、多边机制呼应、高峰论坛引领的“三位一体”国际合作架构初步搭建。设施联通方面：聚焦“六廊六路多国多港”主骨架，推动一批基础设施重大项目落地，促进地区互联互通。贸易畅通方面：与沿线国家和地区建立了紧密的经贸联系，积极推动相互市场开放，贸易往来不断扩大。资金融通方面，积极拓展金融合作空间，与沿线国家和地区投资合作持续深化。民心相通方面：与沿线国家和地区开展科学、教育、文化、卫生、民间多领域交往合作。

总体来看，“一带一路”倡议实现了从1.0版向2.0版的升级演变，正向3.0版发展奋进，如表2-1所示。

表2-1　“一带一路”倡议的发展演变

一是推进层次方面，倡议实现了从理念愿景到顶层设计的升级演变，正向具体行动推进。2013年秋，中国国家主席习近平西行哈萨克斯坦、南下印度尼西亚，先后提出建设“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的重大倡议，倡议代表了中国在新一轮经济全球化进程中的发展理念与愿景。2015年，中国对外发布《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，从时代背景、共建原则、框架思路、合作重点、合作机制等方面对“一带一路”倡议进行阐释。近年来，“一带一路”建设不断深化，多个重点、先行领域陆续出台了专项规划或行动计划，如《推进“一带一路”建设科技创新合作专项规划》《“一带一路”生态环境保护合作规划》《“一带一路”建设海上合作设想》《文化部“一带一路”文化发展行动计划（2016—2020年）》《标准联通“一带一路”行动计划（2015—2017）》《推进“一带一路”沿线大通关合作行动计划（2018—2020年）》等。在国际、国内的共同推动下，共建“一带一路”完成了总体布局，“走深走实”将成为下一阶段的重点。

二是空间格局方面，“一带一路”倡议实现了由“点”到“线”的升级演变，正向“全球命运共同体”推进。“一带一路”倡议提出之际，旨在推动中国与周边重点国家的合作。随后，“一带一路”提出了5大路线、6大经济走廊，由点成线的空间格局逐步形成。近年来，“一带一路”朋友圈不断扩大，尤其是2017年5月在北京召开的首届“一带一路”国际合作高峰论坛，包括29个国家的元首和政府首脑在内，140多个国家、80多个国际组织的1600多名代表从世界各地来到北京与会。截至2018年7月，全球100多个国家和国际组织同中国签署共建“一带一路”合作文件，签署范围自亚欧大陆拓展至非洲、拉美和加勒比地区、南太平洋地区，“一带一路”初步构建起了从线到面、覆盖全球的空间格局。展望未来，作为一个全球开放包容合作的平台，“一带一路”合作虽以亚欧大陆为主体展开，但不排除也不针对任何一方，“向所有朋友开放”，通过连点成线到面，推动世界开放与合作。

三是合作表现形式方面，倡议实现了由中方倡议到双边合作的升级演变，正向双边、多边合作并举推进。正如“一带一路”倡议总设计师习近平主席提出的：“倡议源于中国，但机会和成果属于世界”，五年来，“一带一路”通过与部分沿线国家的发展规划或政策对接，推动了卓有成效的双边合作，如与哈萨克斯坦“光明之路”新经济政策、俄罗斯“欧亚经济联盟”、土耳其“中间走廊”、蒙古国“草原之路”、越南“两廊一圈”、英国“英格兰北方经济中心”、沙特阿拉伯“2030愿景”等实现了政策或规划对接。同时，“一带一路”建设也注重推动区域性多边合作，如中蒙俄经济走廊建设、与欧洲投资计划对接、与东盟“互联互通总体规划”对接、与中东欧“16+1合作”等。如今，以双边合作筑底、多边机制呼应、高峰论坛引领的“三位一体”国际合作架构初步搭建。展望未来，双边合作与区域多边合作方式将共同推动“一带一路”在更多国家、更广领域、更深层次落地生根。

四是国际舆情与反响方面，国际社会对倡议从不甚了解到褒贬不一，正向构建全球共识推进。“一带一路”倡议提出之际，国际社会普遍缺少了解，其中不乏一些质疑与猜忌，出现了“华而不实的花架子”“新殖民主义”“撒钱当冤大头”“中国版马歇尔计划”等一些论调。五年的实践表明，“一带一路”旨在为全球提供新的公共产品，是中国自身发展扩大对外开放的必然选择，不谋求地区事务主导权和势力范围。随着“一带一路”建设的不断深入推进，越来越多的国家、国际组织和企业对“一带一路”倡议投出了“信任票”和“支持票”，国际社会对“一带一路”倡议的正面认知越来越深，并共同推动其进入国际话语体系。2016年11月，“一带一路”倡议被写入第71届联合国大会决议，得到193个会员国的一致赞同。2018年，“一带一路”国际共识持续扩大，中拉合作论坛部长级会议发表支持“一带一路”建设的成果文件，上合组织青岛峰会就“一带一路”建设达成新的共识。

当前及未来一段时期，国际经贸格局处于加速重构与深刻变化之中，尤其是以发达经济体为代表的贸易保护主义愈演愈烈，关税与非关税壁垒加剧，全球贸易局势并不明朗。“一带一路”覆盖大量发展中国家与新兴经济体，以中国为代表的发展中国家与新兴经济体已经成为拉动全球经济增长、稳定全球FDI、扩大全球对外贸易的最重要力量。“一带一路”倡议作为中国提出的更长时间、更大范围、更多主体、更优模式的新一轮经济全球化发展思路，在代表发展中与新兴经济体完善全球发展模式、参与全球治理，在逆全球化思潮下持续推进经济全球化健康发展方面将发挥更加重要的作用。