第七节
推进中国林业应对气候变化和森林碳市场相关工作

推进中国林业应对气候变化和森林碳市场发展，应着重注意开展以下工作：

① 进一步提高各级林业主管部门对林业应对气候变化重要意义的认识。积极推进落实中国对外承诺的到2020年在2005年基础上使森林面积和蓄积量分别增加4000万公顷和13亿立方米的目标，实施好《应对气候变化林业行动计划》，继续推进造林、森林经营、林地和湿地保护、森林火灾和病虫害防治等工作，积极参与国际气候变化谈判。

② 针对国家和项目层面建立一套完整的，体现公平、透明性的碳计量和监测体系，包括相关技术指南手册等，并尽可能和IPCC指南的相关规定保持一致，继续开展相关科研和技术培训，积极参与应对气候变化国家履约相关工作。

③ 积极参与国内碳交易制度设计，明确森林碳纳入交易的具体方式以及和工业、能源部门减排的关系，包括森林碳可用于抵消源排放的份额等。建立各部门共同参与、相互协作的管理体系，促进与市场相配套的计量、监测、核证、注册、登记等中介咨询活动的发育，逐步形成一套良好的市场运作规范。

④ 结合中国建立碳交易体系，探索建立促进森林碳加入省、自治区和国家碳交易体系的简化操作程序，尽可能降低交易成本。加强森林碳交易相关知识的传播和能力建设，促进与森林相关的利益相关方，尤其是社区农户有效参与到森林碳交易中。进一步宣传、鼓励企业、社会团体、组织或个人以各种方式自愿参加森林碳补偿行动，增强应对气候变化意识。

⑤ 在实施造林、森林经营、开展森林碳交易中，注重保护生物多样性等多重效益，探索建立公平合理的利益分配机制，完善森林治理的相关制度，包括明细和稳定森林产权、建立森林保险制度等，降低森林经营和森林碳交易相关风险。（王春峰 吕植）

参考文献

1.Larry Lohmann.2006.Carbontrading a critical conversation on climate changes, privatization and power.Development Dialogue, no.48.http://www.the cornerhouse.org.uk/sites/the wrnerhouse.ory.uk/filas/carbon DD lovo.pdf.

2.Land use, land use change and forestry, Decision 16/CMP.1.http://unfccc.int/documentation/decisions/items/3597.php? dec=j&such=j&volltext=%2FCMP&anf=80&sorted=&dirc=&anf=80&seite=3#beg

3.Land use, land use change and forestry, Decision 2/CMP.7.http://unfccc.int/documentation/decisions/items/3597.php? such=j&volltext=/CMP#beg

4．方精云，等．2007.1981—2000年中国陆地植被碳汇的估算．中国科学，37（6）: 804—812.

5．国家林业局．2008．林业重大问题调查研究报告．北京：中国林业出版社．

6．王春峰．2009．当前气候变化和林业议题谈判的国际进程．林业经济，（12）: 20—24.

7．国家林业局．2010．国家林业局应对气候变化林业行动计划．北京：中国林业出版社．

8．王春峰．2010.REDD+谈判议题的进展和走向．//王伟光，郑国光主编．应对气候变化报告．北京：社会科学文献出版社．