第三章 WTO设置争端解决报复机制的目标

中止WTO义务的目标，关乎对贸易报复机制的评估和规则设计。由于DSU条文本身并未就这一点做出明确规定，理论界和实务界对此产生了很多争论。“报复”作为WTO争端解决机制中最后的、最强有力的强制措施，在争端解决执行程序中具有重要的地位。那么，当争端解决机构授权一成员对持续不遵守协定的行为进行报复或者拒绝给予这种授权时，它试图达成的目标究竟是什么？或者说，报复机制设计的目的是什么？关于这一点，WTO争端解决规则中没有做出明确规定，这使得WTO执法者以及学术界就此问题产生了争论。笔者认为，从争端当事方的不同角度看，该机制可能实现的目标不外乎两大类、四小项：从利益遭受减损一方的角度和期望看，报复的目标应当是“制裁”或者“促使遵约”；从违约方的角度和倾向看，报复的目标应当限定为“补偿”或者“利益的再平衡”。也就是说，利益遭受减损的报复申请方期望通过实施报复，迫使违约的败诉方改变其所采取的与WTO协定不相符的措施；违约的败诉方则一般会强烈反对制裁性或惩罚性的授权报复，而倾向于将报复的目标界定为补偿利益受损方的损失或者采取措施恢复双方利益的平衡。以下将以此为基点展开对报复机制的目标研究。