创先争优在党的先进性建设中的理论与实践意义
——在中央创先争优专题研讨会上的发言
先进性是马克思主义政党的生命所系、力量所在。党中央关于开展创先争优活动的重大部署，是新世纪新阶段加强党的自身建设的重大举措，对于在新的历史条件下加强党的执政地位、推进中国特色社会主义事业长远发展具有重要理论意义和实践价值。
一、创先争优在党的先进性建设全局中的地位
先进性是中国共产党的性质和宗旨的根本要求，是中国共产党旺盛生机和蓬勃活力的源泉。中国共产党成立90年来，始终代表着先进生产力的发展要求，代表着先进文化的前进方向，代表着最广大人民群众的根本利益，因而能够始终保持先进性，成为中国工人阶级的先锋队，成为中国人民和中华民族的先锋队，成为中国各项事业的领导核心，从而领导中国人民取得了革命、建设和改革发展事业的一个又一个伟大胜利。
中国共产党的先进性是一个由多方面要素共同构成的有机整体，既包括从中央到基层各级党组织的先进性，也包括党员干部个人的先进性；既包括党的指导思想、路线纲领、奋斗目标、方针政策的先进性，也包括党的组织原则、领导体制、工作机制、运行程序的先进性。因此，要保持和不断发展党的先进性，就必须充分发挥从中央到基层各级党组织、每个党员、干部和党的整个有机体中所有因素、环节的先进功能，才能始终保持和不断发展党的先进性，才能使党的先进性达到最大化、最优化。
保持党的高层的先进性是关键，是核心，党中央的团结、坚强领导、执政能力的稳步提升，正确的理论、路线、纲领、方针、政策的提出，这些都是至关重要的。邓小平理论、“三个代表”和科学发展观作为党的理论创新成果，是我们党的指导思想的具体化，是我党最宝贵的精神财富，这对于保持党的先进性具有根本保证和最重要意义。进入新世纪新阶段以来，以胡锦涛为总书记的党中央继往开来，率先垂范，确立了正确的理论路线纲领和方针政策，围绕全面建设小康社会的奋斗目标，提出了科学发展观这一马克思主义中国化的最新理论成果，实现了党的指导思想的与时俱进，领导全国人民奋力推进经济社会全面协调可持续发展，在实践创新和理论创新两方面都取得了巨大成就，在保持和发展党的先进性方面走在了前头。
同时，必须清醒地认识到，党的先进性不仅要体现在中央层面，体现在党的理论路线纲领方针政策方面，而且要体现在各级党组织和全体党员身上。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，党员是党的细胞和党的先进性的承载主体。因此，要使中国共产党始终成为一个先进的党，就必须采取有效措施，通过完善制度和机制，使党的各种先进性要素充分发挥作用。具体来说，要使党的各级组织，包括高层组织、中层组织和基层组织；使每个党员干部，无论是领导干部还是普通党员；使党的理论要求和实践成效，都能够按照党中央的要求，按照先进性的要求去学习、去实践，从而在全国范围内形成党的先进性建设的整体合力，推动党的先进性建设的不断发展。
二、创先争优在党的先进性建设中的创新性意义
胡锦涛总书记指出：“党的先进性是历史的具体的，既是一以贯之的，又是与时俱进的。这就决定了保持和发展党的先进性是马克思主义政党自身建设的根本任务和永恒课题。”创先争优活动作为新形势下加强党的先进性建设的重要举措、有效载体和有力抓手，赋予党的先进性建设以鲜明的时代特色，为党的先进性建设注入了新鲜活力。
当今世界正处在大发展、大变革、大调整时期，当代中国正在新的历史起点上前进。我们党要团结带领全国人民全面建成惠及十几亿人口的更高水平的小康社会、进而实现现代化、实现民富国强的千年梦想，需要付出艰苦卓绝的努力。站在新的历史起点上，中国共产党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的，党的领导水平和执政水平、党的建设状况、党员队伍素质同党肩负的历史使命在总体上适应的同时，还存在着一些或轻或重的不适应的方面。在这样的国内外条件下，我们党要团结带领全国各族人民战胜在政治、经济、文化、社会和自然领域出现的一切困难和风险，要全面做好改革、发展、稳定的各项工作，就必须切实搞好自身的先进性建设。党中央明确指出，开展创先争优活动的整体要求就是要充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，促使他们在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业。这一要求，把党的建设伟大工程与促进党的事业发展相结合，把党的先进性建设与服务人民群众相结合，把加强党的先进性建设的重点放在基层组织和党员身上，把党的政治优势和组织优势转化为推动经济社会又好又快发展的强大力量，这是新时期加强党的先进性建设的重要创新。
创先争优明确了新时期评价基层党组织和党员先进性的基本标准，基层党组织要努力做到领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好这“五个好”，党员要努力做到带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气这“五带头”。创先争优，不是要基层党组织和党员干部为了为数不多的先进、优秀锦标去奋斗、去角逐，而是要通过活动，使各基层党组织和党员更先进、更优秀，以更好地服务人民群众。这就要求开展活动既注重过程，在“创”与“争”上下功夫，又注重结果，通过对“优”与“先”的评比表彰，肯定成果，明确方向，建设长效机制。在实践中把是否在推动经济社会科学发展、服务基层群众、维护社会和谐稳定、加强基层组织建设等方面干实事、干好事、干成事作为检验活动成果的标准，从而把党组织和党员的先进性充分激发出来、发挥出来，并实实在在地落实到实践中去。
创先争优为新时期党的先进性建设提供了范例，提出了明晰科学的总体要求、主要内容、方式方法和实施步骤，是新时期加强和改进党的先进性建设的重要创新。开展创先争优活动，通过多途径、多形式宣传开展创先争优活动的重要意义，大力宣传创先争优活动的好做法、好经验，大力宣传各行各业先进基层党组织和优秀共产党员的先进事迹，有助于在全社会积极营造学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。开展创先争优活动，要把典型引路与全面提高有机结合起来。通过发现、挖掘基层党组织、党员干部的典型人物，及时总结他们的好经验、好做法，并通过多种渠道对其先进事迹进行广泛宣传，积极在全社会营造创先争优的良好社会氛围，从而推进创先争优活动向广度和深度不断拓展。
三、创先争优在党的先进性建设中的长效性作用
如何从体制机制上始终保障党的先进性，这是党成立以后特别是新中国成立以来党的历代中央领导集体始终关注并不懈探索的重大课题。历史和现实都表明，一个政党过去先进不等于现在先进，现在先进不等于永远先进；马克思主义政党赢得先进性固然不容易，在复杂的国内外环境中和长期执政的条件下保持和发展先进性更不容易。邓小平曾明确指出制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性，打开了我们党加强自身建设的新思路。十三届四中全会以来，我们在加强党的制度建设、推进党的先进性建设的长效机制方面取得了重要进展。在新世纪新阶段，我们党更加清醒地认识到，保持党的先进性、巩固党的执政地位，关键就是要抓制度和机制的建设问题。党的十七大确定的在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动，是党的建设一项重要的经常性工作，一个很重要的目的就是要探索建立一种在基层党组织和共产党员中保持和发展党的先进性的长效机制。
从早期的延安整风到近期的“三讲”教育，再到十六大以后开展的保持共产党员先进性教育和十七大以后开展的深入学习实践科学发展观活动，都以党的先进性建设为主线，并在理论和实践的结合上进行了积极探索，取得了宝贵的经验，形成了一些规律性的做法。尽管不同时期开展的集中教育活动的时代背景、基本内容、主要任务、实施步骤不尽相同，但每一次都紧紧围绕党的中心任务来谋划、来推进、来检验，把集中学习教育活动作为解放思想、统一认识、振奋精神、推进工作的重要举措和有力抓手，使全党的团结空前增强。创先争优活动与我们党开展的历次先进性学习教育活动一脉相承，通过开展创先争优活动，把基层党组织的先进性建设统一于新世纪新阶段党的中心任务上，把智慧集中到推动科学发展、促进社会和谐的实践中，把党的政治优势和组织优势转化为推动经济社会又好又快发展的强大力量，把推进党的建设与促进党的中心任务高度统一起来。
通过深入开展创先争优活动，能够使基层党组织通过各种行之有效的创新实践把党的基层组织建设成坚强的战斗堡垒；能够使广大党员在本职岗位上发挥出最大的聪明才智，充分发挥先锋模范作用，从而涌现出千千万万个先进基层党组织和优秀共产党员，使党的先进性建设蔚然成风。基层党组织与群众和社会的联系最为紧密、相互影响最为直接，面临的各种考验更为复杂多样，尤其需要探索和建立切实可行、科学管用的保持先进性的长效机制，为新时期加强党的先进性建设提供重要保障。