第1章 市场与政府

市场经济作为一种资源配置方式，通过价值机制、竞争机制、供求机制等市场机制共同调节经济的运行。然而，在实际生活中，由于信息不对称、竞争不完全等情况的存在，造成市场垄断、公共资源浪费、收入分配不公等市场失灵现象，这就需要政府对经济进行宏观调控。政府的经济职能既包括维护市场在资源配置中的基础性作用、弥补市场失灵、提供具有外部性的公共物品；还包括针对市场机制产生的收入分配不公和经济波动现象，通过宏观调控协调国民经济的健康稳定运行。当政府宏观调控出现偏差，则既不能有效克服市场失灵，又阻碍和限制市场功能的正常发挥，导致经济关系扭曲、市场缺陷加重的局面，就是政府失灵。

现代经济是一种混合经济，如何在市场调节与政府干预中作出完美的抉择，是学术界一直争论的问题。主张自由放任、反对政府干预经济的理论学派与坚持市场并非万能、政府必须干预经济的理论学派长时间争论不休，在历史的舞台上“你方唱罢我登场”。2008年金融危机的爆发，使新凯恩斯主义思潮逐渐被接受，即不能完全放任市场经济自由发展，政府对经济适时的宏观调控是必要的；但政府的调节作用不能喧宾夺主，资源的配置必须以市场机制为基本配置手段。

本章选取收入分配改革这一近年热点问题作为案例，试图让读者更直观地认识政府经济职能在市场经济中所能发挥的调节作用；同时又选取“魏桥电改”作为案例，阐述垄断的表现和危害，以期读者能对政府干预和市场调节这两种公共经济理论有更客观的认识。