第三节 农业产业化低成本经营的市场培育与建设

一、农业产业化低成本经营要以市场为抓手

所谓龙头，就是在农业产业化经营中能够起引导和支配性作用的环节。过去，我们讲农业产业化经营，往往是以市场为导向，企业做龙头。认为市场基本上是需求，而企业对需求可以把握，所以掌握有市场开拓权的企业自然而然地被看成了龙头。但真正到实践中操作，往往企业不是真正的龙头了，现在国内的企业，相对于众多小农户而言，它的作用较为突出，拟作为龙头，但若和产业体系中众多的环节相比，尤其和市场的决定性作用相比，它的作用就不明显了。当今社会，人们日常所需大量的鲜活农产品是未经加工的，而且随着人们消费观念的变化，追求无公害、回归自然、绿色健康，这种不要加工的趋势还在扩大。如从美国的食品产业体系的产值构成看，农业生产占25%，加工占33%，销售占42%，给人的印象为它是发达的，它具有多样的销售和流通。此外，随着农业体系多样性和复杂性的出现，往往一个产业体系中有许许多多的企业相联系，而且这些企业还从事别的产业，那么谁为龙头，就难以确定了。因此，在经济全球化的背景下，市场才是真正的龙头。

1．农业产业体系取决于其所处的市场结构

推行农业产业化的实质就是在不改变农村现行土地承包关系的前提下为克服以农户为基本单位的小生产与大市场的矛盾，打破农工商脱节、产供销分离的格局。这说明在农业产业化建设中，生产什么产品，建多少基地，加工什么产品，采取何种形式运作，怎样组织产供销的关键是“卖”而不是“产”，一切都要面向市场，顺应市场，由市场结构来决定，市场才是产业体系的决定性因素。

2．农业产业体系面临的重大关系问题的处理也由市场决定

市场是只无形的手，谁认识和能把握市场谁就主动，谁违反市场规则谁就被动。农业产业化建设要取得高效益，加工什么，向何处销售，必须依赖市场，不可盲目加工，不可盲目远销，否则，会造成产品积压，而无法变成商品，无法取得效益；农业产业的专业化生产，一体化经营如果与市场脱节，就会事倍功半或徒劳无益，甚至劳民伤财；还有农业产业体系面临的全球化与区域化，劳动密集与高科技等重大问题的具体处理，同样要根据产业体系所处的市场情况来具体决定。

3．农业产业体系内部与外部的利益关系更由市场交接关系决定

农业产业化本身是要鼓励、支持农产品加工和销售等企业带动农户进入市场，形成利益共享、风险共担的组织形式和经营机制。和其他产业体系一样，农业产业内部体系的建立，离不开外部关系的协调，而与外部关系的协调，不是用行政手段、政策手段能解决的，这主要是内部与外部有一个利益关系问题，这种利益关系必须靠特定时期的市场交换关系来决定。

4．农业产业体系中，每个企业都有独特作用，谁是龙头由市场决定

在有机联系的产业链条中有多个企业，包括农户也是企业，而这众多个企业各有各的作用，那么究竟哪个企业是龙头呢？很难确定。譬如，在楠竹生产链条中，农户是种植楠竹的企业，还有竹椅制品厂、竹垫加工厂、纸扇厂、竹箱加工厂、竹笋食品加工厂、建筑公司等，这些企业都需要大量的楠竹，那么谁是楠竹产业化的“龙头”呢？我们很难确定，但有一条：市场的需要才是真正的龙头。

5．众多的企业都是以市场营销为龙头，产业体系中专司流通的企业更是产业链条的首端

企业两头连市场，原料连接市场，产品更要连接市场。市场的开拓要靠流通企业，可见流通企业是整个产业链条的“第一车间”。在农业产业体系中，市场是真正的龙头，是宝贵的资源，而市场这个龙头又是变幻莫测很难把握的，因而，我们研究我国农业产业化低成本经营，一定注重市场的培育，把它看成是农业产业化经营内在的、真正的龙头。

二、农业产业化低成本建设市场培育方面的缺陷

1．市场发育不健全，区域性农产品批发市场建设数量少、规模小

长期以来，受计划经济的束缚，我国的农产品市场建设不能适应市场经济的发展要求，在一定程度上影响了农业产业化的建设，目前，农产品市场的发育不健全，具体表现为：

（1）分散性。人们习惯于“提篮小卖”式的经营，一个中心村、一个小集镇、一个市场，星星点点，分布不集中，只有零售，没有批发或只有少数批发。

（2）季节性。由于农村生产季节性很强，商品购销、市场交换往往受季节影响很大，时起时伏，因而农村按季节就地建简易市场。如夏季马路边上的西瓜市场、西红柿市场，秋季的柑橘市场等，都是临时市场，季节一到，市场搭起，季节过去，市场撤销。

（3）综合性。在现有的农产品市场中，往往是一个地方的所有农产品集中在一个市场里，没有特色，缺乏专业性，人们形象地把各地的农贸市场称为“杂货铺”。像山东那样的大蒜市场、辣椒市场等专业性的批量销售的市场极少。人们要购买一车土豆、一车辣椒往往要跑几个市场，出现了销售商想买一时买不到，生产商想销一时销不出的被动局面。

（4）局限性。由于受地域、体制、机制和思想观念的影响，目前的农产品市场有的是自给自足的小市场，局限于满足当地市民的生活需要，有的是一个县一个集贸市场，一花独放，独家经营。有的即使是批发市场，但又局限于一个销地的经营格局，地域封锁的壁垒没有拆除，跨地区、跨行业的格局没有形成，没有成为产销两地相互交易的场所。

2．市场功能不完善，带动作用不强

随着农业产业化的发展，我们在完善市场功能上下了些功夫，但由于完善市场功能往往有一个较长的过程，因而市场还没有较大限度地发挥其在产业化建设中的推动作用。一是市场特征不明显，市场容量不适应农业产业化的发展。除少数发达地区外，多数地方的农产品市场没有突出一个“专”字，规模大、专业性的市场较少，市场的农产品及加工品的收购，销售无法形成批量。二是市场经营机制不灵活，难以适应农业产业化发展的要求。在经营方式上，现行的方法是“你送货，我收购，你求购，我销售”，难以跳出“现买现卖”的圈子。在经营方式上，现行多数是“产品上市我经营，季节一过我不管”，尚未建立期货市场、订单农业，“市场+农户”这一经营策略没有较好地运用和推广。特别是农村市场，许多农产品的流通仍然没有超出狭小的地区市场，农产品保鲜、贮藏、加工和运输条件差，农产品多了无法收购，少了市场紧张，没有调节周转能力，甲地相对过剩，乙地绝对紧缺并存的情况时有发生。因此，农村市场的封闭性和狭窄性表现也十分突出。

3．中介组织、流通公司发展缓慢

根据资料显示，日本农业20世纪50年代以后发展很快，并于80年代取得了与美国相同的农业增长率，一举跨入高效农业行列。这主要归功于在日本普遍建立的农业产业化组织——农协。农协是农民自愿建立的以土地私有为基础的农业互助合作组织，在农业生产和组织流通方面提供一条龙服务。日本为建立农协，颁布了《农协法》，制定了农协的《产业组合法》，使农协发展很快，现在日本90%的农户是农协会员，组合员有897万人，利用者有3800万人，组合数2264家（农协），店铺15875个，贮金67.7兆日元。这些农协既是农业产业化合作组织，也是中介组织，对农业产业化的建设起到了不可替代的作用。

以色列1948年建国，建国后历届政府推行了一系列农业现代化的举措，建立了精耕细作的集约化农业，成功地实现了传统农业向现代化农业的转变。如今，仅占总人口约3%的农民不仅养活了全国575万人口，而且农产品还大量出口创汇。以色列的农业现代化成就被誉为“沙漠奇迹”，其农业现代化成功的重大措施之一是充分发挥农业合作组织在促进农业发展，推动先进技术的运用等方面有着十分有益的作用。

综观发达地区农业的发展，其成功的经验之一是农业中介组织、流通公司发展迅猛，功能完善，带动作用强。而我国，虽然近些年来一些地方积累了这方面的经验，但从整体上讲，服务产业化建设的融资市场、资本市场、土地市场、劳动力市场、农产品的流通公司等中介组织发展不快，运作不规范，作用不大，从一定程度上讲，制约了农业产业化的发展。

4．新的消费市场开发启动力度不够

随着农业产业化进程的推进和人们生活水平的日益提高，消费市场将出现：

（1）人们的商品性消费支出将越来越大，自给性消费比重越来越小。

（2）农户的农业生产资料和工业用消费品增长速度将会超过生活资料和家庭用消费品的增长速度。

（3）无公害的绿色食品和未用化学饲料喂养的肉食动物（所谓的土鸡土鸭等）需求量增大。

（4）许多季节性的农产品将会做到全年消费，农产品加工成的保健品、美容品进入百姓家，新型生产资料将进入先富起来的农民家庭，消费将出现多层次、多档次的趋势。

（5）款式新颖、质量上乘、包装豪华的农业加工品的需求量上升。

（6）农产品及其加工品将更加多样化、多变化、个性化和科学化。新的消费观念、消费格局已经形成，但我国新的消费市场开发落后，比如新型农业机械在许多地方缺乏市场，再比如城乡居民对超市的副食信任度较高，我国农村极少开辟超市。我们应该顺应时代潮流，在新农村建设中进一步加快农村新的消费品市场的开发速度。

三、农业产业化低成本建设市场的培育与建设

市场上连生产者，下连消费者，是连接生产与消费的桥梁和纽带。因此，精心培育和建设好市场，通过发展形成完善发达的市场体系来优化资源配置，是降低农产品生产成本，提高农产品产出效益的一条重要途径。建好市场就是要把握好以下三个重要环节：

1．统筹规划，合理开发

凡事预则立，不预则废。市场开发也是如此，必须分析形势，预测未来，合理布局，科学规划，因地制宜，分步开发。

（1）重视开发专业市场。农业产业化要求规模经营，有规模就必须有市场。随着农业产业化的日益推进，农村的专业化生产程度日益提高，涌现出了一大批种养和加工的专业县、专业镇、专业村，基本形成一乡一业，数村一品的生产格局。要巩固这一成果，必须发挥“市场带动”的作用，按照大规模大市场、批量生产、批量经营和哪里有专业产品，哪里就有专业市场的要求，在专业生产区域的中心村或集镇，建设专业批发市场。专业市场的开发要立足于“快”，立足于“大”，立足于“便”，立足于“量”，立足于“专”，立足于“特”。就是要求市场有较大辐射范围，较大储存和销售量，方便生产者，方便经销商，在一定区域内具有品位高、功能全、专业化和特色性。在专业市场的布局上，要防止重复建设、互相攀比，让专业市场最大限度地发挥作用。

（2）积极开发集贸市场。农产品集贸市场在我国有着悠久的历史，一直是农村商品流通的重要场所，是产供销的中间环节，是农产品流通的载体，是密切城乡关系的纽带，是增强城镇活力、促进经济发展的窗口。近几年来，集市贸易虽然在我国有较快发展，但随着改革的不断深入，农村人口大量涌入城镇，一方面，农产品生产量大，一时难以销出；另一方面，城镇居民想购买理想的农产品一时一地又难以买到。同时，一遇节假日，集贸市场客商拥挤，人们害怕进入。据调查，一般的情况下，一个县城只有一个规模较大的集贸市场，居民购物难度很大。居民吃活鱼难、鲜菜难的问题已经凸现，这说明加快集贸市场的建设已迫在眉睫。因此，大中城市要在新开发的居民区建设新的集贸市场，小城镇要根据需要，合理开发集贸市场，方便居民生活，促进农产品流通。

（3）逐步开发外埠市场。农产品及其加工品的销售是不受地域限制的，我国加入WTO，农产品及其加工品更要融入国外大市场中去参与竞争。在国内往往出现这一反常现象：某一产品在生产地过剩，而在非生产地难求。这就要求我们的农产品专业生产地不仅要开发当地市场，还要瞄准外地，开发外埠市场，让产品远销，以求更大效益。同时，还可带回外地的特种产品，实现优势互补，搞活流通。入世后，外国大量的农产品将涌入国内，对国内市场有很大冲击，我们要在调整农产品结构的同时，逐步在国外开发市场，增设窗口，将我国的一些特色产品漂洋过海，远销国外，使“土货”变“洋货”，创汇农业得到更大、更快发展。

2．创新机制，聚力开发

市场的开发需要一定数量的土地和资金，解决这一问题，必须按照“谁投资、谁开发、谁经营、谁受益”的原则，建立和健全多方面的激励机制，聚集全社会的力量。

（1）国家集体带头引导建设。为带动市场建设，对重要的农产品市场，国家和集体应拿出一定的引导资金，带头建设起点高、功能全、辐射广、带动能力大的市场。

（2）引进外资借力建设。充分发挥产业优势和地域优势，制定优惠政策，引进外地资金建设市场，外地投资者主要是依托本地农产品和企业、农产品经纪人、房地产商建设市场。

（3）股份合作参与建设。农产品地域主要销地可以土地、资金等多方面的要素入股，共同兴建市场（包括外埠市场）。

（4）吸引企业投资建设。农产品生产基地是加工企业的第一车间，企业对农产品的依赖程度高。要利用这一优势，鼓励企业在生产基地附近投资兴建市场。

（5）鼓励运销开发大户建设。运销大户一般与农民亲近，有时苦于市场缺乏，经销出现障碍。对此，农产品生产地要引导农产品运输户投资合作兴建服务生产的市场。

3．完善功能，深度开发

我国的买方市场已经形成，深度开发市场，关键是要完善市场结构，优化市场功能，强化市场的调节作用。我们知道，农户生产决策主要依据农产品价格，而一个健全的价格体系，既包括短期价格，也包括长期价格，长期价格可以更好地稳定农户的生产预期。但在20世纪80年代，中国农产品价格体系缺乏一种长期价格。农户所参与的绝大多数农产品交易活动都是即期交易，他们对未来的生产决策也是建立在即期价格之上的。市场价格直接影响到农民生产的积极性。因此，建立市场的长期价格体系，是发挥市场调节功能的有效措施。

（1）强化市场的带动作用。“专业化市场+农产”是市场带动生产的最佳形式。这种形式是农户与专业化市场之间的一种隐性合约。农户“承诺”按专业市场的需求组织生产，市场“承诺”提供农产品的低成本销售途径。这类合约也因为专业化市场的长期存在而具有了长期性。实践证明，利用这种形式对农业产业化的低成本建设会起到巨大的带动作用。

（2）强化市场的信息作用。当今社会是一个信息时代，农民最关注的是农产品的价格，而价格在市场中出现，市场就是价格的“显示器”。通常价格高的商品是紧俏的商品，至少是短期内可以大量生产的商品。因而，我们要更好地使市场价格信号有效地发挥资源配置的作用。

（3）强化市场的降低成本作用。随着农业市场化进程的加快，农户在市场交易中所遇到的高昂交易费用问题日渐显露。20世纪80年代中后期所出现的农业总产出现徘徊不前和农产品卖难的现象，就是这种高昂代价的最显著表征。有人认为，农户在市场化进程中遭受的交易费用分为两种，一种是农户与居于垄断地位的国企之间谈判遭受的损失；另一种是小农户面对大市场由于风险所造成的损失。造成交易费用高的原因，前者是市场交易主体不对称所致，后者是由于农户的信息不充分和市场地位低下。解决这一问题，就是让市场能有一个长期价格（如政府规定保护价、期货市场、订单农业等）来帮助农户形成未来的生产决策，使之由价格风险所致的交易费用大为减少和降低。此外，还要更好地利用市场抑制“垄断”和“反倾销”的作用推进农业产业化经营。