问卷分析报告
2015年杭州市民公共文明指数调查主评问卷分析报告
主评问卷是市民对自我行为的评价,其得出的主评指数是市民公共文明综合指数的重要组成部分。2015年主评指标体系与2014年基本保持一致,由公共卫生、公共秩序、公共交往、公共观赏、公益服务、网络文明、国际礼仪文明7个二级指标和45个三级指标构成,对市民国际礼仪文明程度的调查为新增内容。本次调查涵盖杭州市九城区(上城区、下城区、江干区、拱墅区、西湖区、滨江区、萧山区、余杭区和富阳区),新增富阳区。调查的范围是16岁及以上的杭州市民(包括城区居民、城郊农民和外来务工人员)。共发放问卷3500份,回收问卷3275份,问卷回收率和问卷有效率分别为93.57%和100%。
一 样本概况
区域分布情况:上城区有效问卷151份,占九城区总有效问卷的4.6%(以下若无特别说明,均指有效问卷);下城区240份,占7.3%;江干区463份,占14.1%;拱墅区266份,占8.1%;西湖区369份,占11.3%;滨江区167份,占5.1%;萧山区720份,占22.0%;余杭区555份,占16.9%;富阳区344份,占10.5%(见图1)。本次调查的对象分布广泛,涵盖多个层次、多个领域的在杭居民。
图1 受访者区域分布情况
性别分布情况:男性1519人,占46.4%;女性1756人,占53.6%。从性别上看,女性略多于男性(见图2)。
图2 受访者性别分布情况
年龄分布情况:16~24岁681人,占20.8%; 25~34岁875人,占26.7%; 35~44岁769人,占23.5%; 45~54岁562人,占17.2%; 55~64岁261人,占8.0%; 65岁及以上127人,占3.9%(见图3)。
图3 受访者年龄分布情况
学历分布情况:小学及以下207人,占6.3%;初中669人,占20.4%;高中/中专655人,占20.0%;大专586人,占17.9%;本科960人,占29.3%;研究生及以上198人,占6.0%。从学历分布上看,受访者学历分布比较合理,主要集中在初中到本科这个阶段,累计占87.6%(见图4)。
图4 受访者学历分布情况
政治面貌分布情况:群众1783人,占54.4%;共青团员856人,占26.1%;中共党员612人,占18.7%;民主党派22人,占0.7%;未注明2人,占0.1%(见图5)。
图5 受访者政治面貌分布情况
在杭州居住年限分布情况:5年及以下682人,占20.8%; 6~10年425人,占13.0%; 11~20年540人,占16.5%; 21年及以上1619人,占49.4%;未注明9人,占0.3%(见图6)。可见,大多数受访者在杭州的居住时间比较长,已经融入这个城市中,且其中大多数为在杭州成长的市民,甚至为数代在杭州居住的市民。他们的行为,可以反映出杭州市民的整体文明素养。
图6 受访者在杭州居住年限分布情况
职业分布情况:机关行政人员147人,占4.5%;事业单位人员473人,占14.4%;企业管理人员233人,占7.1%;企业普通职工618人,占18.9%;个体经营者396人,占12.1%;自由职业者287人,占8.8%;学生562人,占17.2%;务农人员84人,占2.6%;待业人员42人,占1.3%;离退休人员220人,占6.7%;其他213人,占6.5%(见图7)。可见,本次问卷调查的受访者职业分布选择也较为合理。此外,有两点需要说明:第一,杭州九城区居民基本以城镇户籍为主,仅萧山区、余杭区和富阳区还存在一定数量的农村户籍人口,因此,务农人员调查仅针对萧山区、余杭区和富阳区,所占比例自然也较低;第二,在问卷调查过程中发现,许多街边店面的营业人员将自己划归“其他”人员行列。
图7 受访者职业分布情况
户籍分布情况:杭州户籍占76.7%,外地户籍占23.2%,未注明占0.1%。其中,杭州城镇户籍1682人,占51.4%;杭州农村户籍827人,占25.3%;外地城镇户籍381人,占11.6%;外地农村户籍381人,占11.6%;未注明4人,占0.1%(见图8)。
图8 受访者户籍分布情况
二 指数分析
统计显示,2015年杭州市民公共文明主评指数为88.70,其中公共卫生主评指数为89.74,公共秩序主评指数为90.37,公共交往主评指数为89.70,公共观赏主评指数为90.13,公益服务主评指数为82.00,网络文明主评指数为89.95,国际礼仪文明主评指数为87.21(见图9)。可见,杭州市民对自己的公共文明程度给予了较高评价。
图9 2015年和2014年二级指标主评指数
与2014年杭州市民公共文明主评指数90.33相比,2015年主评指数同样处于较高水平,但略微有所下降。这说明随着城市文明建设的推进,市民能够更理性、更全面地评价自身的公共行为文明水平,对自身的要求也越来越高,这一方面体现了杭州过去的公共文明建设工作取得了较好的成效,得到了市民的普遍认可,并使市民在提升公共文明素养方面内化为自觉行动;另一方面也使我们看到了未来杭州进一步推进公共文明建设工作有了一个较好的基础,对相关工作构成了有力的基础条件。
回顾2014年的二级指标数据,可以看出,2015年和2014年二级指标主评指数差值最大的是公共交往,2014年公共交往主评指数为93.20, 2015年为89.70,差值为-3.50。随着时代的发展,电子产品越来越发达,人们的社交平台也很多,人际交往能力却越来越弱,人与人之间的交流也越来越少,特别是对于陌生人,一般人交流的主动性较弱,希望人们能够减少看电脑、看手机的时间,多些言语交流。2015年和2014年二级指标主评指数差值最小的是公共卫生,为0.14, 2015年较2014年略有上升,说明市民的公共卫生素养在不断提高,比较注重公共卫生,希望共同营造一个干净、整洁的卫生环境。
表1 二级指标主评指数
(一)公共卫生方面
对公共卫生方面的评价集中在杭州市民七个方面的行为表现,即“把垃圾扔进垃圾箱”“垃圾分类投放”“不随地吐痰、便溺”“不在设有禁烟标志的公共场所抽烟”“打喷嚏时,有所遮掩”“遛宠物时,主动清理其排泄物”“不乱张贴小广告、不乱涂写”。数据统计显示,2015年杭州市民在公共卫生方面的主评指数最高的是“不乱张贴小广告、不乱涂写”,指数值为91.75;其次是“把垃圾扔进垃圾箱”和“不在设有禁烟标志的公共场所抽烟”,指数值均为91.67;主评指数最低的是“垃圾分类投放”,指数值为83.22。此外,“不随地吐痰、便溺”的指数值为90.85, “打喷嚏时,有所遮掩”的指数值为89.92, “遛宠物时,主动清理其排泄物”的指数值为89.06(见表2)。
表2 公共卫生方面的主评指数
“垃圾分类投放”的主评指数在综合评价指数的体系中仍然处于最低分值,但与2014年相比,2015年有较大提升,其指数值为83.22,较2014年的80.80上升2.42; “遛宠物时,主动清理其排泄物”的主评指数也有提升,其指数值为89.06,较2014年的87.60上升1.46。这与杭州市持续推进垃圾分类工作有着密切的联系。第一,杭州市各部门、单位、社区通过各种现代化信息手段,因地制宜地开展了各种推进垃圾分类的工作。2015年杭州全面开展垃圾减量化工作,采取了给垃圾“瘦身”的手段,包括二维码扫描、垃圾实户制、定时定点投放、厨余垃圾就地处理等,使市民形成了良好的垃圾分类投放意识并在行动上予以积极落实。同时,为了提升垃圾分类工作成效,杭州的许多小区开动脑筋,想出了很多办法。例如,九堡兴安社区金泊林小区和上城区清波街道劳动路新民村,实行二维码识别管理,利用二维码给垃圾袋“认主”,通过二维码智能管理系统对投放者姓名、房号、联系方式等数据进行处理,得出垃圾投放参与率、准确率等数据记录,生成积分进行奖励,这一做法已试行一段时间。又如,拱墅区进行试点垃圾定时定点投放,要求在规定时间和规定地点投放垃圾,其余时间垃圾房不开放;在大型单位或企业食堂、小区、农贸市场、酒店等地进行试点运作厨余垃圾处理机和园林垃圾粉碎机。第二,规范性立法工作极大地推动了垃圾分类管理,通过政策条例来规范和培养杭州市民分类投放垃圾的习惯是又一重要举措。2015年杭州市人大常委会通过并实施了《杭州市生活垃圾管理条例》,这一规定使得垃圾分类与每个人都息息相关。该条例规定如果没有按照要求对垃圾进行分类,可能被处以50元以上200元以下罚款。第三,硬件设施也为垃圾分类工作提供了坚实的保障。杭州公共卫生方面的基础设施较为健全,各个小区也都分类放置了不同颜色的标有“厨余垃圾”“其他垃圾”“可回收物”“有害垃圾”的垃圾箱,有助于市民养成垃圾分类投放的良好习惯。第四,加强宣传,营造氛围,加强对垃圾分类的舆论引导。在继续强化政策引导和完善配套设施的前提条件下,辅以合理的宣传,增强杭州市民分类投放垃圾的行动自觉,巩固生活垃圾分类的行为习惯。指数的提升意味着杭州在“垃圾分类投放”的监督和实施上都取得了明显的成效。
(二)公共秩序方面
统计数据显示,杭州市民在公共秩序方面的主评指数为90.37,处于较高水平,这说明杭州市民对自己在公共秩序方面的表现满意度非常高。在具体十个方面的行为表现中,指数值高于90的有“乘坐公交或地铁时有序排队上下车”(91.93)、“遵守 ‘一米线’外等候的规定”(90.74)、“不在公共场所大声喧哗”(90.10)、 “行人不乱穿马路、乱闯红灯、乱翻栏杆”(90.50)、“驾车在斑马线前礼让行人”(91.04)、“驾车不抢道、超车、变道或加塞”(90.16)、“在地面标示的规定区域内停车”(90.57)、“驾驶非机动车时不闯红灯、不走机动车道”(91.12),而“遛宠物时,注意把宠物拴好”的指数值也达到89.30。与2014年相比,数据浮动不大,市民在公共秩序方面的文明程度一直保持在较高水平(见图10)。
图10 公共秩序方面的主评指数
杭州市民乘坐地铁时在有序排队上下车方面做得不错,但在乘坐公交车时有序上下车方面的表现仍有待提升。公交车作为杭州市民出行的主要公共交通工具,在市民生活中不可或缺。但我们发现,市民上下公交车时会出现一哄而上、拥挤的场面,甚至存在抢座位的行为。杭州市相关部门也不断地在宣传“有序排队,文明礼让”的新风尚,还设置了照顾专座,希望通过大家的努力,让公交车出行变得更加有秩序。
“驾车在斑马线前礼让行人”的主评指数为91.04。杭州多年来倡导“斑马线前礼让行人”,深受市民和游客的称赞。许多杭州市民和外来游客都指出,杭州的公交车在“斑马线前礼让行人”方面做得非常好。杭州汽车礼让行人的正能量,给他们留下了深刻印象,无论是私家车还是公交车,都能做到较好地礼让行人。市民遵守秩序、公共场所文明礼让、人与人互相尊重等,都是居民及外来游客认可的衡量一个城市或国家是否先进发达的软实力标志,同时也是一种国际通行的城市文明的主要指针。而在“驾驶非机动车时不闯红灯、不走机动车道”方面则需加强,非机动车驾驶人更需要增强遵守交通规则的意识。由于非机动车分布零散,流动性强,难以追究责任,因而电瓶车、摩托车、自行车驾驶人不遵守道路安全的行为难以规范。执勤的民警表示,非机动车驾驶人的违规行为大多是民警不在现场时实施的,如果民警上前追查容易造成交通事故,使驾驶人及其他人的人身安全受到伤害,对此公安部明确规定民警不得追交通违法行为人。但难管不等于不管,2015年,交警部门出台政策,对于驾驶电瓶车等非机动车闯红灯、带人行为加大了整治和处罚的力度,希望能进一步规范非机动车驾驶人在公共秩序方面的行为。
在有关社会公共场合的文明中,杭州市民“遛宠物时,注意把宠物拴好”的表现较好,杭州市2015年颁布的《杭州市文明行为促进条例(草案)》规定,要自觉遵守饲养宠物的有关规定,不扰邻、不影响公共卫生,不将宠物违法带入公共场所。同时,杭州市也对携带宠物外出未及时清理其排泄物的,做出了行政处罚规定,这些都使得杭州市民在关于宠物的社会文明上有了进一步提升。
(三)公共交往方面
关于公共交往方面的文明素养评价,主要包括五个方面的具体行为表现,即“与人交流时面带微笑,态度和蔼”“交谈时不大声喧哗”“陌生人问路时,耐心、详细解答”“主动给予外地游客方便或帮助”“能给老、弱、病、残、孕及怀抱婴儿者让座”。其中,“与人交流时面带微笑,态度和蔼”“陌生人问路时,耐心、详细解答”“能给老、弱、病、残、孕及怀抱婴儿者让座”的主评指数分别为90.22、89.89、91.03,较2014年的92.20、93.20、93.60均略微下降,但整体水平还是较高的。杭州市民乐于助人的精神、待人和气的态度、较高的受教育水平,以及对礼仪教育的普遍重视,都使市民在公共交往方面的主评指数保持一个较高的水平(见图11)。
图11 公共交往方面的主评指数
(四)公共观赏方面
关于公共观赏方面的文明素养评价,主要包含“按时入场、退场”“在入口处,主动配合做好安检工作”“手机调为关机或静音、振动”“在影剧院内,安静观赏,不交头接耳、不随意走动”“观赏时,适时给予掌声鼓励”“不谩骂、起哄或围攻裁判员、运动员或其他工作人员”“不在观众席上向演出或比赛场地投掷杂物”七个方面的具体行为表现。数据统计显示,公共观赏方面主评指数最高的是“不在观众席上向演出或比赛场地投掷杂物”(91.78),其次是“在入口处,主动配合做好安检工作”(91.67)、“不谩骂、起哄或围攻裁判员、运动员或其他工作人员”(91.05)、“按时入场、退场”(90.41),而“手机调为关机或静音、振动”“在影剧院内,安静观赏,不交头接耳、不随意走动”“观赏时,适时给予掌声鼓励”的主评指数也均在88以上,分别为88.12、88.65、89.26(见图12)。其中,与2014年差值最小的是“观赏时,适时给予掌声鼓励”,差值为-0.94。日常经验表明,前往影剧院观看电影或戏剧的大多数市民具有一定的消费能力且具有较高文化程度,这就意味着这些市民大多能遵守“按时入场、退场”这一基本公共观赏行为规范。同时,受家庭、学校、社会的多重教育影响以及国民公共文明氛围的持续熏陶,市民在看电影、看戏、开会、听讲座时将“手机调为关机或静音、振动”的行为也日渐成为习惯,素质逐步提升。“在影剧院内,安静观赏,不交头接耳、不随意走动”方面,大部分成年人做得不错,但也有一小部分市民特别是带孩子去影剧院观赏的家长,在这方面的文明行为还有待改进,有些孩子的自控能力没有那么强,在观赏过程中会出现不停询问、吵闹、随意走动的现象,这时就需要家长加以管教和引导,不能任由孩子做出的行为影响其他人,当然这也是培养孩子良好文明习惯的机会。
图12 公共观赏方面的主评指数
(五)公益服务方面
公益服务是一项为社会提供温暖的工程,是有关个人和企业不以营利为目的来提供公共服务。因此,它考察的是作为个体的人的利他行为及其产生的提供公共服务的实际效果。公益服务体现的是一种良善之心及行为,同时也是公民参与精神的一种表现形式,更是公共文明的一种体现。此次调查主要是了解杭州市民在“参加献血、捐助等公益活动”“只要条件允许,愿意作为志愿者提供服务” “积极参加公益知识讲座,向他人宣传公益知识”“鼓励身边的人参与公益服务”“自发做些公益服务”五个方面的具体行为表现。调查结果显示,杭州市民在公益服务方面的主评指数为82.00,相比2014年的81.00上升1.00。“参加献血、捐助等公益活动”“只要条件允许,愿意作为志愿者提供服务”“积极参加公益知识讲座,向他人宣传公益知识”“鼓励身边的人参与公益服务”“自发做些公益服务”的主评指数都达到80以上,分别为82.08、84.76、81.13、81.38、80.67(见图13)。与2014年相比,“自发做些公益服务”的主评指数上升1.67, “鼓励身边的人参与公益服务”的主评指数上升1.58,呈现良好的趋势。杭州市有不同种类、不同层次的公益服务,宣传也较为到位,覆盖面广,已经形成了良好的公益氛围。这与杭州市党委与杭州市民的共同努力和密切配合是分不开的。2015年,公益活动的形式多种多样,如杭州青年公益社会组织与“青年行”项目团队联合组织夏令营并招募实习大学生参与公益活动、万松书院举办公益相亲会、成立“西湖汇”网络公益联盟、义工专场设立爱心展位等,各种丰富多彩、贴近社区的活动,使更多市民参与其中。杭州成为全国的道德高地,“最美人物”比比皆是,在很大程度上得益于杭州市民参与公益服务的思想自觉和行动自觉。这也有力地表明了杭州市民在公益服务方面的文明素养值得肯定。
图13 公益服务方面的主评指数
(六)网络文明方面
信息化时代,电子产品发展迅速,网络与我们的生活密不可分。虽然互联网是虚拟空间,但是也具有公共空间的属性,市民在互联网上的一言一行同样能够对他人以及现实空间的人和物产生影响。2015年杭州市民公共文明指数主评调查中,同样对网络文明的指标进行了调查分析。网络文明包括“文明用语,不谩骂、攻击他人”“不浏览/传播色情、暴力、封建迷信等不良信息”“不听信/散布谣言,不传播虚假信息”“能合理安排上网时间,不沉迷网络”4个指标。其中,主评指数在90以上的有“文明用语,不谩骂、攻击他人”(90.30)、“不浏览/传播色情、暴力、封建迷信等不良信息”(90.32)、“不听信/散布谣言,不传播虚假信息”(90.66), “能合理安排上网时间,不沉迷网络”的主评指数达到88.53(见图14)。从以上数据中可以看出,杭州市民在网络文明方面的自我评价较高,网络文明主评指数为89.95,但较2014年的93.40下降3.45。
图14 网络文明方面的主评指数
(七)国际礼仪文明方面
2015年,杭州市民公共文明指数调查新增国际礼仪文明这一项,包括“在外籍人士面前,能自觉维护国家及杭州的形象与声誉”“能热情友善地对待外籍人士,并愿为其提供力所能及的帮助与服务”“不随意询问有关他人的隐私问题(如年龄、家庭、收入等)”“能积极主动地学习外语,并在与外籍人士交流时使用外语”“积极学习了解并遵循国际通行的礼仪规范”“参加正式涉外活动时,能着正装出席”“如有可能,愿意积极参与为迎接G20峰会在杭州召开做贡献的有关活动与工作”七个方面的行为表现。根据数据分析,杭州市民在国际礼仪文明方面的主评指数为86.56,属于中上水平,由此可见杭州居民在国际礼仪文明方面的行为表现是较好的。数据中主评指数最高的是“在外籍人士面前,能自觉维护国家及杭州的形象与声誉”,指数值为90.12;其次是“不随意询问有关他人的隐私问题(如年龄、家庭、收入等)”(89.68)和“能热情友善地对待外籍人士,并愿为其提供力所能及的帮助与服务”(89.11);而“能积极主动地学习外语,并在与外籍人士交流时使用外语”“积极学习了解并遵循国际通行的礼仪规范”“参加正式涉外活动时,能着正装出席”“如有可能,愿意积极参与为迎接G20峰会在杭州召开做贡献的有关活动与工作”的指数值也分别达到82.98、84.46、86.67和87.49(见图15)。
图15 国际礼仪文明方面的主评指数
杭州作为一个国际都市,每年都有成百上千万的游客前来旅游或学习,其中包括外籍人士到杭州来交流学习。从调查报告反馈的数据来看,杭州市民在“在外籍人士面前,能自觉维护国家及杭州的形象与声誉”方面做得较好,这反映出杭州市民的爱国心、爱杭心较强,同时也从侧面反映出杭州的公共文明建设正在逐渐健全,杭州市民对于自己家乡的归属感日益增强。为了更好地树立杭州的文明旅游城市形象,迎接2016年G20峰会在杭州召开,杭州市民要继续保持较高的国际礼仪文明水平。
在“能热情友善地对待外籍人士,并愿为其提供力所能及的帮助与服务”方面,市民的主评指数也不低,由此可以看出杭州市民是比较热情友好的,同时这些行为和态度都是市民自身良好素质的体现。“不随意询问有关他人的隐私问题(如年龄、家庭、收入等)”“能积极主动地学习外语,并在与外籍人士交流时使用外语”“积极学习了解并遵循国际通行的礼仪规范”“参加正式涉外活动时,能着正装出席”这四个方面的行为习惯体现了杭州市民对国际礼仪文明规范学习和了解的程度。数据显示,杭州市民能够尊重他人隐私,在学习外语和国际礼仪规范等方面也比较积极主动。据《杭州日报》报道,2016年杭州将特别开展国际文化和礼仪教育培训,因此,国际礼仪文明也作为新指标被纳入本次公共文明指数调查中。G20峰会召开在即,提升志愿者的“国际范”也显得尤为重要,在接下来的政府工作中,要将更多的注意力放在提升杭州市民的外语水平以及国际规范的学习与运用上。
(八)2015年杭州市民自我评价最高的十大公共文明行为
2015年杭州市民自我评价最高的十大公共文明行为见表3。
表3 2015年杭州市民自我评价最高的十大公共文明行为
上述数据表明,杭州市民自我评价最高的十大公共文明行为的指数值都在91以上,其中市民对“乘坐公交或地铁时有序排队上下车”的自我评价最高。
三 进一步提升杭州市民公共文明水平的若干建议
公共文明是体现一个城市的形象和发展前景的重要因素,提升市民公共文明水平,需要有正确的教育策略和良好的环境机制。根据2015年杭州市民公共文明指数调查主评问卷的数据分析,杭州可从以下几个方面着手,进一步提高全市市民的公共文明水平。
(一)将市民公共文明行为表现纳入个人征信系统
目前,个人征信信息主要由三部分组成:第一部分是个人身份、配偶身份、居住信息、职业信息等个人基本信息;第二部分是银行信贷信用信息汇总、贷记卡准贷记卡信息汇总、贷款信息汇总、为他人贷款担保信息汇总等信贷信息;第三部分是个人参保和缴费信息、住房公积金信息、养路费、电信用户缴费等非银行信息。如果将市民的公共文明行为表现情况也纳入个人征信系统第三部分的非银行信息,那么每个市民的公共文明行为将直接影响个人的信用额度。这是显著提高市民公共文明水平的一个重要措施,在发达国家已经得到成功运用。
(二)健全和完善城市公共基础设施
公共基础设施保障了城市经济社会活动的正常运行,是城市赖以生存与发展的一般物质条件,也是提升城市市民公共文明水平的重要基础。例如,杭州进行公厕提升改造工程,使公厕数量从2008年的600多座增加到2014年初的1000多座,新增厕位3800多个,形成了“15分钟公厕服务圈”,更好地满足了市民如厕的需求。厕所数量充足,规划合理,杭州城区内的随地便溺行为几乎没有。但我们也发现,在座谈会上有很多市民和专家表示,杭州市区的公厕厕位数与市民需求以及旅游城市需求之间还存在较大的差距。厕所不仅是一个家庭文明的体现,而且是一座城市文明的体现。杭州市需要在增加公厕数量以及合理规划上做出努力,以真正符合国际化城市发展的定位需求。同样,垃圾箱分布的密集程度,也必然会影响随地丢垃圾行为发生的概率。因此,进一步健全和完善城市公共基础设施,是提高杭州市民公共文明水平的一个重要的硬件基础。
(三)将培养公共文明行为习惯纳入教育课程实践体系
教育是提升市民公共文明水平的必要手段。将培养公共文明行为习惯纳入中小学教育课程实践体系,通过“学校—学生—家庭”传导模式,让公共文明行为在整个社会中传播,是一种行之有效的手段。将培养公共文明行为习惯纳入教育课程实践体系,能够使孩子从小养成良好的文明习惯,进而为其日后的行为塑造打下良好的基础。同时,积极开展志愿文明活动和开设实践课程,让青少年亲身参与其中,教会他们明辨是非,从观察实践中纠正自己的不文明行为,正向地影响他人的文明习惯。今后,要继续加强对中小学生在公共卫生、公共秩序、公共交往、公共观赏、公益服务、网络文明和国际礼仪文明等方面的教育,让更多的人成为杭州市民公共文明的参与者、监督者。
(四)鼓励发挥民间组织的作用
市民公共文明涉及的范围广、层次多,任何一个政府,无论其多么强大,都不可能提供所有的服务。政府在加强社会管理中要更多地依靠社会力量,依托民间组织,将不该管、管不了、管不好的那些事务剥离、转移,交给民间组织,利用民间组织为居民提供社会公共服务,以满足居民多样化的需求。民间组织要在社会管理、社会服务中找准定位,为社区居民提供更多有偿或无偿的专业化服务,在提高市民公共文明水平方面发挥服务作用。
(五)抓好市民公共文明的宣传引导
要利用一切宣传阵地,运用一切宣传手段,大力宣传杭州市民公共文明的重要意义和具体要求,教育广大市民以主人翁的姿态,更加积极主动地增强自身文明意识。例如,公交车内广播的“让座星期一,礼让每一天”,就是一个很好的宣传手段。当然,宣传阵地还应该继续扩展。又如,公交车内可以少一份商业广告,多一份公益广告;电视节目可以少一个电视购物栏目,多一个公益栏目。要提倡公共文明从我做起、从身边做起,用自己的文明行为去影响身边的人。尤其是党员干部,要做好文明行为的表率,积极主动地去影响和引导周边的人,努力促成全民参与的良好局面。
总之,提高文明素质、倡导文明行为、弘扬文明新风、树立文明形象、营造文明环境,能够提高城市文明程度、提升城市综合竞争力,城市会因文明而发展,城市和社会也会变得更加文明与和谐。