第二篇 申论客观题目精讲

第一章 归纳概括题

第一节 归纳概括综述

一 什么是归纳概括

申论材料是纷繁复杂、毫无顺序可言的，但是每一则材料都有它存在的价值，它们都是为了反映某个问题或现象而设置的。而归纳概括则是将这些材料共同反映的问题提炼、归纳出来，并加以简明的叙述。

二 归纳概括的重要性

归纳概括能力是申论考试中考生必须具备的基本能力，它不仅关系到归纳概括类试题的作答，还关系到其他类型试题的作答。其重要性主要体现在以下几个方面：

（一）阅读时需要概括

申论给定资料的字数通常为6000字左右，且材料之间毫无逻辑顺序可言。篇幅长，缺乏逻辑性，很可能使考生读完一则材料就忘了上则材料讲了什么。因此，在阅读时对每一则材料的内容或是重点信息进行简单标记是非常有必要的，这时就需要用到归纳概括。归纳概括每段材料的主要内容可以使考生对材料有一个总体的把握，了解材料是围绕什么问题而展开论述的，同时，对捋顺材料的逻辑关系也有帮助，可以知道哪几则材料论述的是同一个问题。

（二）作答归纳概括题需要概括

在申论考试中，我们通常把要求考生归纳概括材料内容，材料反映的问题或现象，问题产生的原因、危害、意义，能够借鉴的经验、教训，等等，带有或明显或浅显归纳概括要求的题型称为归纳概括题。通常在这种题型中都会出现概括、概述、归纳、整理等字样，提示考生此题意在考查归纳概括能力。

归纳概括题是申论考试中的老题型，从申论考试刚刚起步的3道题阶段，到现在考试日臻成熟、题型越来越丰富的4道题、5道题阶段，对考生归纳概括能力的考查从未停止过。只是随着考试竞争激烈程度的不断加剧，归纳概括类题型的难度越来越大了，从最初要求考生归纳概括材料的主要内容，到现在要求考生针对材料中反映的问题整理一份供领导参阅的汇报材料，可以看出对考生归纳概括能力的要求是在不断加强的。

（三）作答其他类型申论试题也需要概括

作答归纳概括题需要考生具备良好的归纳概括能力，作答其他类型申论试题同样需要考生具备这一能力，尤其是分析类试题，与归纳概括的联系非常紧密。通常都是既需要分析，又需要对给定资料进行归纳概括才能得出答案的。下面举例说明：

2012年国家公务员录用考试《申论》（地市级）第一大题第2小题：

根据“给定资料3”，谈谈“现代城市运行中的脆弱性”在S市特别重大火灾中的具体表现。（10分）

要求：准确、全面、简明。不超过150字。

这道题要求谈谈“现代城市运行中的脆弱性”在S市特别重大火灾中的具体表现，其实也就是归纳概括S市特别重大火灾表现出了S市在城市公共安全方面存在哪些问题，是一道归纳概括题。通过阅读材料可知，“给定资料3”共9段内容，其中前3段是对“脆弱性”和“城市运行中的脆弱性”的解释，是为“现代城市运行中的脆弱性”在S市特别重大火灾中的具体表现作铺垫性说明的文字，不是本题需要归纳概括的内容。而后6段则是有关S市特别重大火灾所反映的问题的描述，一个自然段反映一个问题，也即一个“现代城市运行中的脆弱性”在S市特别重大火灾中的具体表现。

下面是该道题目的作答参考资料“给定资料3”，有关S市特别重大火灾的每段材料后归纳出了相应的“现代城市运行中的脆弱性”在S市特别重大火灾中的一个具体表现。

3．2010年，S市一公寓大楼失火，造成100多人死伤。这起特别重大的火灾事故，凸显了现代城市运行中的脆弱性。

“脆弱性”是吉尔伯特·怀特在20世纪70年代首次提出的概念，之后被广泛应用于灾害学、生态学、金融学、社会学和经济学等许多方面，大大拓展了“脆弱性”的内涵。

现代城市不仅是政治、经济和文化中心，而且是人口、财富和各项社会活动高度密集的地方，但同时也是各类风险和突发事件最密集的地区，一旦发生突发事件，后果往往是灾难性的，社会影响很恶劣。从这个角度来看，城市运行中的脆弱性，可以理解为城市生活运行中受到外部致灾因素影响的可能性和敏感性，它涉及外部致灾因素影响的程度，涉及相关防范系统对致灾因素的抵抗力以及对这种系统抗逆力的某种衡量。

调查报告显示，S市特别重大火灾较典型地反映了现代城市运行中的脆弱性问题。此次火灾，是大楼维修时由无证的电焊工违章作业所产生的火花，引燃了不能阻燃的“安全网”，然后蔓延到大楼上易燃的装修材料，从而酿成大祸。该大楼维修工程存在层层分包和转包等违法违规问题，加上日常管理缺乏有效的规范化监督，致使维修施工过程中存在管理松懈、秩序混乱及安全措施不到位等情况，结果超出了建筑工程系统脆弱性的承受度，由量变转变成质变。脆弱性演变成严重的危机，最终导致此次惨剧。

具体表现之一：建筑工程维修施工中安全意识淡薄，管理中规范理念缺乏。

这次火灾，尽管S市启用了现代化的警用直升机用于紧急救援，但在如此严重的高楼火灾面前，无法有效发挥高空消防灭火和救援的功能。同时，部分常规的消防云梯及消防设施难以满足高层建筑灭火的需要，影响了救援的速度和效率。

具体表现之二：救援设施不足、救援能力有限，难以满足现代城市灾难救援的需要。

“自救优于互救，互救优于公救”，早已是降低灾害损失的经验之谈。但部分市民依然习惯于等待以政府为主导的公共救援，而这类救援往往因为需要一定时间，不够及时，而影响救援效果。S市火灾的确不同程度地反映出市民自救、应急疏散能力的明显不足，部分居民耽误了宝贵的逃生时间。事后发现，连居住在二楼的有些居民都没有及时撤离而窒息在家中浴室里，令人痛惜。

具体表现之三：市民过度依赖公共救援，自救、互救与应急逃生能力明显不足。

S市火灾发生前，政府主管部门对建筑工程监督不到位，民众的力量又没有被动员，致使工程的建设监督事实上处于真空状态，为火灾发生埋下隐患。在火灾发生后，由于市民市场保险意识不强，火灾给市民带来的生命和财产损失，部分由政府买单，而社会主体、市场主体功能没有得到有效发挥，加重了政府的负担。

具体表现之四：城市安全运行中各种社会资源动员能力有限。

在现代城市工程建设规划设计中，由于片面追求建设速度或追求经济效益，对工程未来可能存在的意外事故考虑不足，或者相关投入不足，致使工程的安全设施从规划到设计都存在严重缺陷或不到位问题。就S市火灾而言，高楼部分消防设施配备缺乏，管理措施不到位；楼与楼间距较小，道路狭窄。这些，导致火灾发生后，因安全通道狭窄，物理空间有限，部分消防救援设备难以到达现场或难以发挥有效作用，严重影响了救援效果。

具体表现之五：城市发展速度与城市公共安全承受度不相匹配。

S市火灾充分说明，如果对于城市运行中可能存在的突发事件预测和准备不足，必将使现代化城市运行中的风险难以及时、快速、准确、有效地得到识别、防范和控制，结果便是重大灾难。

具体表现之六：管理者对现代城市安全运行中的脆弱性认识不足。

这道题目的参考答案：

具体表现如下：

（1）建筑工程维修施工中安全意识淡薄，管理中规范理念缺乏。

（2）救援设施不足、救援能力有限，难以满足现代城市灾难救援的需要。

（3）市民过度依赖公共救援，自救、互救与应急逃生能力明显不足。

（4）城市安全运行中各种社会资源动员能力有限。

（5）城市发展速度与城市公共安全承受度不相匹配。

（6）管理者对现代城市安全运行中的脆弱性认识不足。

第二节 归纳概括的常见题型

随着考试的不断完善，归纳概括题也经历了一个由“稚嫩”到“成熟”、由易到难的发展过程。考试之初的归纳概括题基本上都是一个模式，如今则是题型丰富，种类多样。下面为考生介绍一下归纳概括题几种常见的考试题型。

一 概括内容、问题、现象类

（一）针对全部材料概括

这类题型在申论考试之初很常见，一般都是要求考生归纳概括全部给定材料反映的主要内容、问题或现象，是申论考试的必考题型。近年来，此类题型在竞争比较激烈、题目较难的申论考试中已经很少出现，仅在一些考试难度较小的试卷中出现。如：

2011年上海市公务员录用考试《申论》（A类）第一题：

请概括“资料”所反映的主要内容。（10分）

要求：语言精练，层次要点清楚，字数不超过200字。

2013年浙江省公务员录用考试《申论》（B类）第一题：

请用一个关键词概括“给定资料”的主旨，并简要归纳“给定资料”是从哪几个层面来介绍这一主旨的。（25分）

要求：全面、准确、简洁；层次清楚；字数不超过450字。

（二）针对特定材料或问题概括

相对于针对全部材料进行概括的题型，要求针对特定材料或问题进行概括的题型，对需要概括的内容限定得更加具体。针对全部材料进行概括，题目的限定是宽泛的，考生作答时的针对性较弱，而针对特定材料或问题进行概括则指出了从哪方面进行概括，作答的范围缩小了，而对作答具有针对性的要求则提高了，考生必须在题目限定的范围内进行概括。如：

2013年国家公务员录用考试《申论》（省部级）第四题：

假如你是平阳县的大学生村官，请根据“给定资料5”，为政府网站写一篇短文，向社会介绍鹤溪缸窑，以期促进缸窑的恢复与发展。（20分）

要求：（1）内容具体，符合实际；（2）通俗易懂，表达简明；（3）不超过400字。

2012年上海市公务员录用考试《申论》（B类）第一题：

概括“资料6—9”的主要内容。（10分）

要求：语言精练，层次要点清楚。字数不超过200字。

2010年安徽省公务员录用考试《申论》第三题：

围绕本期《新闻1+1》的标题“我们要进城”（可理解为“让新生代农民工进城”），用自己的语言为【给定资料二】的内容写个提要。（字数控制在400字以内；要求中心明确、思路清晰、语言顺畅。）（23分）

2013年国家公务员录用考试《申论》（省部级）第四题貌似是新题型，其实不然，只是在提问方式上不同于一般的归纳概括题目。题目要求为政府网站写一篇介绍鹤溪缸窑的短文，其实就是要考生根据“给定资料5”来对鹤溪缸窑的发展历史和影响、自身具有的条件和优势，以及其所产生的价值进行归纳概括。2010年安徽省公务员录用考试《申论》第三题也是如此。题目要求考生“为【给定资料二】的内容写个提要”，其实就是要求考生概括【给定资料二】的主要内容。

二 概括原因类

这类题型通常要求考生概括材料所反映问题产生的原因。如：

2014年北京市公务员录用考试《申论》第一题：

根据给定材料，简要概括北京市水资源紧缺的原因。（20分）

要求：概括准确全面、语言简练，字数不超过300字。

2012年北京市公务员录用考试《申论》第一题：

根据给定资料，概括总结出现工程质量问题的主要原因。（15分）

要求：概括准确、语言简练，字数不超过250字。

2011年国家公务员录用考试《申论》（省部级）第一大题第2小题：

“给定资料5”介绍了汉代王景治理黄河的思路和做法。请概括王景治河后黄河安澜800年的主要原因。（10分）

要求：简明扼要，条理清楚。不超过200字。

三 概括作用、意义类

这类试题通常要求考生概括实施某一计划、制定某一法律法规、采取某种措施等的作用和意义。如：

2012年春季福建省公务员录用考试《申论》第一题：

根据“给定资料6”，概括动物福利立法有哪些现实意义。（20分）

要求：准确、全面、简明，不超过250字。

2010年河北省公务员四级联考《申论》第一题：

依据给定资料，概括说明“大西柏坡”开发建设的意义。（20分）

要求：全面准确，简明扼要，条理清楚，不超过200字。

2009年辽宁、重庆、福建、海南公务员联考《申论》第一题：

根据给定资料，概述当前农村土地承包经营权流转的主要方式及其作用。（20分）

要求：紧扣给定资料，准确、全面，不超过300字。

四 概括措施、教训、经验类

这类试题通常要求考生从其他国家或地区的做法中概括出应对某一问题的措施，或是从成功的做法中学习经验，获得启示，从失败的做法中吸取教训。如：

2013年国家公务员录用考试《申论》（省部级）第二题：

我国有不少地区在保护和发展具有地方特色的文化方面都取得了一些成功的经验。如果你是某市负责地方文化保护工作的人员，请认真阅读“给定资料3”，概括从中可以获得哪些启示。（10分）

要求：全面、准确、简明。不超过150字。

2012年河北省公务员录用考试《申论》第二题：

青县思想道德建设工作在许多方面都形成了宝贵的经验。请你根据给定资料，简要概括其在“激发群众的道德建设热情，形成浓厚的道德感召氛围”方面的成功经验。（20分）

要求：全面准确，条理清晰，语言简练，200字。

2010年重庆政法干警（本硕类）《申论》第二题：

根据给定材料，概括出其他国家和地区扶持微型企业发展的主要措施。（总体概括，不要分国家和地区概括）。（15分）

要求：准确全面，条理清晰，表达简洁，书写工整，字数限制在300字以内。

2009年广东公务员录用考试《申论》第一题：

请用不超过250字的篇幅，概括出H市政府应从材料3和材料4所涉事故中吸取的教训。（本题25分）

要求：概括准确，条理清楚，语言流畅。

五 概括词语含义类

这类试题通常从材料中摘取一个或几个词语，要求考生依据给定资料对词语含义进行解释。考生一方面可以通过给出的词语的字面意思联系自身认识推测词语的内涵，一方面需要到材料中求证自己对词语内涵的理解是否正确。题目要求根据给定资料作答，说明材料已经对该词语作出了解释，考生需要做的就是从材料反映的具体事件中将词语的含义抽象出来。考生可在材料中锁定该词语出现的位置，在词语出现的前后材料中抽象出词语的含义。

2012年国家公务员录用考试《申论》（地市级）第一大题第1小题：

根据“给定资料2”，对专家们所说的“技防”“人防”加以解释。（10分）

要求：准确、简明。不超过150字。

2007年国家公务员录用考试《申论》第三大题第2小题：

根据“给定资料6”，试分别解释“存量土地”和“地荒”的含义。（15分）

六 其他概括类题型

除了以上六种常见的题型外，归纳概括题也会考查考生对比较具体或比较抽象的问题的概括能力。比如，概括争议、观点、中心思想、表现形态、现状、特点、优势，甚至概括品质特征，不管是考生能够想到的，还是想不到的，都有可能成为归纳概括题的考点。如：

2014年国家公务员录用考试《申论》（地市级）第一题：

“给定资料3”是F市实施心理健康促进项目的工作大事记，请据此对F市所做工作进行分类总结。（15分）

要求：分类合理，内容全面。不超过200字。

2012年广西公务员录用考试《申论》第一题：

根据“给定资料1”，“活熊取胆”事件中存在着一些具体争议，请归纳争议的焦点问题并作简要说明。（20分）

要求：准确、全面、简明。不超过400字。

2011年广东省公务员录用考试《申论》第一题：

请根据材料1—3，用不超过300字的篇幅，概括出我国现阶段职业病发病的特点。（30分）

要求：概括准确，条理清晰，语言流畅。

2010年9月多省、市（区）公务员联考《申论》第一题：

认真阅读给定资料，简要概括山西省煤炭资源整合过程中出现的几种主要争议。（15分）

要求：简洁，准确，200字以内。

2010年上海市公务员录用考试《申论》第二题：

概括资料第2、3、4段的中心意思。（10分）

要求：语言精练，层次要点清楚，字数不超过200字。

2009年山西省公务员录用考试《申论》第一题：

在给定资料范围内，概括出我国目前文化多样化的表现形态。（15分）

要求：概括全面、准确，条理清晰，语言通顺，200字以内。

这类试题在近两年的考试中出现频率越来越高，这和题目难度逐渐加大是密切相关的。一些要求概括具体内容的题目还比较容易作答，要求概括抽象内容的试题则比较难，很多考生读完题干后甚至不知道命题者要求自己概括的是什么，更不用说解答试题了。

第三节 归纳概括的作答原则

归纳概括题无论是简单的还是复杂的，无论是要求归纳概括主要内容、问题，还是原因、意义，都需要遵循归纳概括题的基本作答原则。只有按照以下一些作答原则作答，才能称得上是合格的答案。

一 完全依据材料

给定材料是作答所有申论试题的根本，作答任何类型的申论试题都不可能完全脱离申论材料。综合分析、提出对策需要依据给定材料，文章写作也需要从材料中寻找灵感和论证角度，对归纳概括题来说就更是如此，更需要依据给定材料了。给定材料对于归纳概括题和文章写作题的意义是不同的，作答文章写作题只需要参考给定材料即可，在参考的前提下提出自己的观点并进行论证，而归纳概括题则不然，作答的全部要点必须都来源于给定材料内容，不能有脱离给定材料的内容出现。

有些考生平时比较关注社会问题，对社会问题有一定的了解，当在考试中遇到自己非常熟悉的问题时往往成竹在胸，马上按照以往自己对这一问题的理解写出答案。但是，并不是对问题的了解越深刻，就越能得到高分。下面举例说明：

2009年贵州省公务员录用考试《申论》第一题：

根据上述材料，归纳出造成“豆腐渣工程”的主要原因。（25分）

要求：概括全面、条理清楚，语言流畅，字数在200字内。

有些考生在归纳原因时提到了“法律法规不完善，处罚力度轻，‘高回报低风险’促使承建者偷工减料”。抛开给定材料来看这一原因会觉得非常合理，这确实是造成“豆腐渣工程”的一个原因。但是看过给定材料后就会发现这样一个问题，材料中并没有反映“处罚力度轻”的材料，这就脱离了给定材料，不能称之为概括了。

社会问题都是错综复杂的，现象、原因、作用、意义多种多样，受材料篇幅以及命题者对问题认识深度的影响，材料选取的事例所反映的内容都是有限的、不全面的，因此，即使是考生曾经复习过这一社会问题，看过关于这一问题现象、原因、对策的相关材料，也很难与命题者选择的材料不谋而合。就拿上面的这道试题来说，命题者要求考生概括的造成“豆腐渣工程”的主要原因都必须是材料中所反映的原因。当然，材料中反映的原因不一定是全部的原因，但这不是考生需要考虑的问题，考生只需要把材料中涉及原因的内容总结概括出来。不仅是这道试题需要这样作答，其他归纳概括类试题同样需要这样作答。

在这里需要澄清的一个问题是，完全依据给定材料作答并不等同于照搬照抄给定材料的内容，而是要求所概括出来的内容能够在材料中找到依据。照搬照抄材料只是对材料反映的表面问题的摘录，并没有经过总结和概括，因此也不能称之为归纳概括。

二 客观性原则

客观即不以特定人的角度去看待事物，也就是事物本身的属性不以人的意志为转移。对于归纳概括而言，就是将材料中反映的问题一是一、二是二地总结复述出来，不要把自己对问题的认识、态度、观点反映到归纳概括中。这就决定了归纳概括的语言形式一定是中性的，不能带有强烈的感情色彩。

同样以2009年贵州省公务员申论考试第一题为例，说明怎样的答案才是客观的答案。下面是两位考生关于这一题的作答，我们来对比一下：

【作答一】

承建单位丧尽天良、泯灭人性，置人民的生命安全于不顾，违规招投标，擅自修改设计图，偷工减料、以次充好，随意缩短工期，降低工程质量标准。

【作答二】

出现“豆腐渣工程”的主要原因包括：在工程招投标阶段，存在违规招投标现象，对承建单位的资质审核不严，使缺乏资质的单位承接工程项目；工程设计不合理，或违反设计程序规定擅自修改设计图，修改不当造成隐患；在施工过程中偷工减料、以次充好，随意缩短工期，擅改施工顺序，降低工程质量标准；部分质量监督人员受利益驱使玩忽职守，把关不严。

两份考卷孰优孰劣，相信考生一眼就能看出。“作答二”的归纳非常客观，没有掺杂自己的感情色彩；“作答一”中“丧尽天良、泯灭人性”这样的词语虽然充分表达了考生对建造“豆腐渣工程”的人的愤怒之情，但是却偏离了归纳概括的宗旨，不像是概括，更像是自己感情的一种发泄。

归纳概括只是对材料的客观总结，不需要考生慷慨激昂地进行评论。因此，考生在作答时一定要提醒自己，将材料内容准确、如实地总结概括出来。

三 全面性原则

全面即不能遗漏答题要点，所有与题目要求概括的内容相关的要素都要归纳概括出来。申论题目是按点给分的，每道题都有采分点，归纳概括题也是如此。阅卷老师从考生的答卷中寻找与采分点吻合的要点，找到一点即给出一点的分数，因此，归纳概括得越全面得分越高。

要想使归纳概括的内容更加全面，就必须从多角度、多层面概括问题，不放过材料中的任何细节。下面以2011年国家公务员录用考试《申论》（地市级）试卷第一大题第1小题为例进行讲解。

【给定资料】

1．在城里公立小学开学的9月1日，张老师的打工子弟学校也开学了，在垃圾场边的平房里，18名学生走进了简陋的教室。同是小学教师出身的李某夫妇创办的“行知打工子弟学校”，则在一片荒芜的菜地里迎来了求学的孩子们。最早的一批打工子弟学校就这样在有志之士的努力下艰难地生存了下来。这样的学校数量有限，仍有众多的外来务工人员子女不知道哪里有学上。

在某民办大学做管理工作的孙某为了让从农村接出来的孩子有学上，在郊区找了五六家公立小学。但是，校方要收取1万元到10万元不等的借读费和赞助费，这些高昂的费用让孙某感到发懵。因为公办学校门槛高，在城乡结合部，条件简陋、收费较低的民办农民工子弟学校如雨后春笋破土而出。然而，这样的学校绝大部分都戴着“非法”的帽子——没有办学许可证，很难逃脱被关停的命运。已有3年“办学经验”的秦老师说：“要拿办学许可证，必须有房屋产权证。可由于经费紧张，学校只能租用别人的场地及房屋。别说我们拿不出房屋产权证，就连房东也拿不出，因为房东也是租村里的地。”一度拥有1500多名学生规模的私立金星小学就是因为校舍所在地被拆迁，从此销声匿迹了。“没有政府的支持，我们也不敢在硬件设备上加大投资。”办学人代某说：“艰难办学，最希望的是能有合法的地位，学生可以放心读书，老师也可以安心工作。”实际上这类学校的教师队伍很不稳定，往往春节一过，教师走掉一半是常事。许多年轻教师都把私立学校当作跳板，一旦找到合适工作，立马就跳槽走人。

开学已经好几天了，因为交不起300多元的学费，12岁的陈某迟迟没有报到。和陈某一样，由于家庭生活困难，不少农民工子女不得不放弃求学。树人学校也是一所农民工子弟学校。开学已经一周，还有100来名学生没来报到。校长既失落又无奈，“反正每到开学，总得少那么百八十人。有的回老家了，有的转学了。至于有没有人辍学，那就没办法统计了。”

春节过后，8岁的乡村女孩儿张某在B市郊区的一所公办小学里迎来了新学期，但更多“漂泊”在市郊的农民工子女难有这样的待遇。“我也想去公办学校上学，至少那里有好的食堂，但学费实在太高。”一想起夏天早上带的饭菜到中午有点变味发馊，一位小学四年级学生心里就有点发酸。

“B市的公办学校，用的都是B市地方实验教材。将来考大学，因为没有户口，孩子还得回去考，怎么办？”从山西来B市打工的张某愁苦地问。考虑到这个因素，许多家长不得不把孩子送到使用全国统编教材的民办农民工子弟学校。

“我妈妈很少给我零花钱，我也没有什么新文具，总觉得在班里抬不起头。”这是一个“有幸”到公办学校就读的农民工的孩子所遇到的尴尬。记者在采访中发现，有不少乡下来的孩子，在大部分是城市孩子的公办学校里，都有孤独、自卑的感觉。对此，中国社会科学院一研究员表示，要警惕农民工子女心理“边缘化”倾向。他说，农民工子女本身就在经济条件等方面处于弱势地位，好不容易能与城里孩子坐在同一个教室里接受质量较高的教育，却又要承受来自各方面的不理解。生活上的困难没有让他们退缩，可这种心灵的创伤却难以抚平。

2010年8月颁布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》中明确指出：“坚持以输入地政府管理为主、以全日制公办中小学为主，确保进城务工人员随迁子女平等接受义务教育，研究制定进城务工人员随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试的办法。”

2．新华社、中国青年报记者联合进行了一项问卷调查。这一调查历时7天，在北京、上海、广东、浙江、江苏、山东等地，向农民工发放调查问卷131份，其中有效问卷125份。73名受访者表示，最大的愿望是自己的孩子能“和城里孩子享有同样的待遇”，43名受访者最希望能“降低收费标准”，17人希望能“有供农民工子女就读的专门学校”。调查同时显示，78位受访农民工表示，通过“朋友介绍”为孩子在城里联系学校；16人表示“从媒体报刊获悉”有关学校信息，5人表示“向城市教育部门咨询”，2人表示由“家乡教育部门推荐”，1人表示“学校主动上门”。

调查表明，有46名农民工子女，曾经因为父母务工地点的变化而被迫转学。其中转学1次的有10人，转学2次的有12人，转学3次或3次以上的有24人。在回答子女在城里求学遇到的最大困难时，54位受访者表示是“费用太高”，占受访总数的43.2%;46人表示是“没有城市户籍”，占受访者的36.8%。选择“住处附近没有学校”“受城里人的歧视”“毕业后拿不到毕业证”的受访者比例依次为16.8%、6.4%和4.8%。“我本来准备把小孩送到公立学校，但因为不是本地户口，我找的一所学校每学期竟然要8000元的赞助费，另外还要交这费交那费，最终还是没有去。”在N市打工的罗某告诉记者。

调查同时显示，有20名农民工表示孩子在上学时曾“遭受到拒绝”，7人表示“做了很多努力学校才接受”；有19位受访者表示孩子在学校“有过不公平待遇，但不严重”，3人表示孩子在学校“有过不公平待遇，情况比较严重”。调查还显示，77.6%的受访农民工表示，孩子“学习成绩一般”或“成绩不好”。88名受访者表示，“从来没有”或“不一定”有时间辅导孩子学习，占受访总数的70.4%。“小孩只要听话，知道尊老爱幼就行了。我整天忙，没时间想太多，学校的质量也就不管了。”今天33岁的王某来自南方某县，以帮酒店洗台布为生，谈起孩子的教育，他无奈地说。

【作答要求】

“给定资料1”和“给定资料2”集中反映了进城务工人员随迁子女受教育的诸多问题。请根据这两则资料，对这些问题的具体表现进行概括和归纳。（10分）

要求：准确、全面、有条理。不超过200字。

【考生作答】

政府：户籍制度制约，农民工子女被公立学校排斥，且不能在当地参加高考；政府对私立学校缺乏重视，致使学校资质不合法，学校数量少，学生无处就读。

学校：私立学校教室简陋、教师队伍不稳定，硬件和软件双缺失，教育质量难保障；公立学校学费高，孩子易受到歧视和其他不公平待遇。

以上这份答卷仅从政府和学校的角度对进城务工人员随迁子女受教育的问题进行了概括，忽略了一个重要的角度——家庭。从材料1第三段的第一句话“开学已经好多天了，因为交不起300多元的学费，12岁的陈某迟迟没有报到”可知，进城务工人员随迁子女可能因为家境贫困而辍学；从材料2第二段第一句“调查表明，有46名农民工子女，曾经因为父母务工地点的变化而被迫转学”一句可知，孩子会因为父母工作地点的变动而频繁转学；从材料2第三段可知，进城务工人员子女在学习上缺少父母的指导与关心。以上三点，是因为家庭问题导致的进城务工人员随迁子女受教育问题的具体表现。

此考生除了忽视家庭方面的问题外，对政府角度的问题概括也不全面。

材料2第一段提到：调查同时显示，78位受访农民工表示，通过“朋友介绍”为孩子在城里联系学校；16人表示“从媒体报刊获悉”有关学校信息，5人表示“向城市教育部门咨询”，2人表示由“家乡教育部门推荐”，1人表示“学校主动上门”。从这段材料可以看出，目前引导进城务工人员随迁子女就读的信息渠道还不畅通，很多学生得不到学校招生信息，不知到何处就读。

通过上面的分析，我们可以对上面的答案进行一些答题要点的补充，使答案变得更加丰满和全面。改动如下：

政策制度：户籍制度制约，农民工子女被公立学校排斥，且不能在当地参加高考；政府对私立学校缺乏重视，致使学校资质不合法，学校数量少，学生无处就读；信息渠道不畅通，学生不知到何处就读。

学校：私立学校教室简陋、教师队伍不稳定，硬件和软件双缺失，教育质量难保障；公立学校学费高，孩子易受到歧视和其他不公平待遇。

家庭：贫困导致孩子失学；孩子受父母工作变动影响频繁转学；父母对孩子教育重视不够。

经过修改后的答案与以前相比更加全面了，但是需要提醒考生注意的是，全面并不等同于琐碎、拖拉、不得要领地将所有的内容都扯进答案之中，这样作答的后果只能是画蛇添足，废话连篇，使答案变得啰唆。

四 简洁性原则

归纳概括题的字数要求有多有少，有的要求用100字概括，有的要求用500字概括，但大多数题目都要求用250字左右的字数概括。这就说明了一个问题，材料的字数是海量的，可以达到6000字甚至更多，作答的字数与之相比可谓天上地下，这就要求作答一定要言简意赅，在有限的字数范围内罗列尽可能全面的信息点。概括是对材料内容的浓缩，因此不符合归纳概括要求的因素一定要舍弃。

（一）舍弃时间、地点、人物

申论考试中的归纳概括题不是新闻简讯，归纳概括主要问题只要把具体的问题概括出来即可，不需要在概括中提及时间、地点、人物等要素。下面举例说明：

【给定资料】

柳延希望小学是李某当村主任的时候筹资修建的，可惜只用了七八年就撤了，留下了空荡荡的校园。上世纪90年代，和中国大多数农村一样，李某所在的枣园镇延店则村，也经历了轰轰烈烈的建校潮。然而时隔几年，新的农村教育布局调整又让很多农村小学陷入“沉睡”状态。这其中，也殃及部分希望小学。

柳延希望小学的几间教室已被村委会用作办公室。当年的筹建者、已不再担任村干部的李某，如今也搬到学校住。他的任务是看守校产，清除杂草。

如今，村里还有50多个孩子在邻村的裴庄希望小学上学。由于路有点远，又不能住校，大人们只好每天骑车接送孩子。“现在除了房子，什么都没了。”在校门外的一堆砖头瓦砾里，李某找到了唯一能见证这所学校历史的一块石碑，那上面盖满了泥土，看不清碑文。他让孙子端一盆水过来浇在石碑上，然后用手慢慢地抹去碑身上的泥土，这才露出了清晰的字样：延店则村希望小学占地1260平方米，共建教室10间……

和李某不同，同样是校园看护人的向老师不甘心学校就这么闲着，他在已经撤掉的学校里办起了幼儿园。撤校前，向老师是校长。学校原来只有12口窑洞。2004年3月，经联系，香港某纺织有限公司董事长赵先生捐赠20万元，为学校修建了一栋两层教学楼。然而，当教学楼建好投入使用时，四至六年级的学生却并到了乡中心小学。学生一下子少了一大半。“这一并，低年级家长的心就动摇了，学生哪里多就往哪里送。”向老师说，“2007年后半年，就没有学生了，学校也就撤了。”于是，几个村民又找到向老师，鼓动他在学校里办一所幼儿园。他雇了一名老师，一名司机，还买了一辆面包车用来接送孩子，办起了幼儿园。可一年多后，向老师又开始发愁了，“娃娃少，成本太高了。”原来，每个孩子一学期1000元，每天上下学接送不说，中午还管一顿午饭。每个月还要给请来的教师、司机开工资，不赚钱不说，还赔钱了。幼儿园再往下办，也很难了。

【概括一】

在上世纪90年代轰轰烈烈的建校潮中，李某所在的枣园镇延店则村建起了柳延希望小学，几年后经过新的农村教育布局调整许多希望小学被关停，如今学校的一部分教室被村委会用作办公室，一部分办起了幼儿园。

【概括二】

以柳延希望小学为例，介绍了新的农村教育布局调整后，希望小学遭废弃的问题。

“概括一”具备了时间、地点、人物、事件等要素，用了近百字的篇幅对材料进行了概括，但是却没有只用了不到40字的“概括二”概括得精准。这是因为，“概括二”抓住了材料讲述的内容重点，抓住了关键。

（二）舍弃细节描写

如前面所讲，归纳概括是对材料内容的浓缩，而不是扩充，因此不需要描述细节。细节越多，概括出来的答案废话越多、越臃肿。考生只有分清什么是描写，什么是概括，才能使归纳概括变得简洁。

例如，要求概括一个人的嘴部特征，可以用“唇红齿白”来概括，如果用“这个人长着两片像樱桃般鲜红的嘴唇，牙齿像雪一般洁白”来描述则不属于概括，而是对这个人特征的描述。概括是需要言简意赅、具有概括性的，描述则偏重对细节的描绘，越详细越好。

五 条理清楚

条理清楚即概括层次分明，有逻辑，有条理，给人一目了然的感觉。很多归纳概括类试题都会提出条理清楚的要求，即使没有提出这样的要求考生也要做到这一点，这是因为条理清楚一方面可以体现考生良好的逻辑性，另一方面也便于阅卷老师寻找采分点。下面来举例说明怎样的作答才是条理清楚的作答。

同样以2011年国家公务员录用考试《申论》（地市级）试卷第一大题第1小题为例：

【作答要求】

“给定资料1”和“给定资料2”集中反映了进城务工人员随迁子女受教育的诸多问题。请根据这两则资料，对这些问题的具体表现进行概括和归纳。（10分）

要求：准确、全面、有条理。不超过200字。

【考生作答】

学校教室简陋，数量有限，考生不知到何处就读。公立学校费用高昂，门槛高。私立学校没有办学许可证，硬件设备差，教师队伍不稳定。家庭贫困导致孩子辍学。农民工子女不能在城市考试，还时常受到城市孩子的歧视。孩子因父母工作变动经常转学。农民工子女学习问题很少受到父母关注。

这位考生是根据材料叙述的先后顺序来进行概括的，即找到一个问题就概括一个问题，这样的作答只能说是概括，但是却缺少了归纳。

归纳就是将同一类问题归结到一起的过程。如果说概括是对材料内容的一个总结，那么归纳就是使这些概括出来的内容变得有条理。显而易见，前面给出的按照政策制度、学校、家庭三方面归纳概括的答案条理更加清晰。

怎样才能体现条理性呢？下面给出一些小技巧：

一是学会归类。例如，把属于问题的归为一类，把属于原因的归为一类，集中叙述，不要一会儿概括问题一会儿概括原因，反复穿插概括，这样很容易让人觉得混乱，没有逻辑性。

二是学会运用标点。即概括完一类问题就要用分号或句号将上一层问题与下一层问题隔开，不要“一逗到底”，至少要在形式上让考官觉得你很有条理。

以上讲述的这些作答原则是作答归纳概括题最基本的原则，考生可以在练习中慢慢体会和运用，以使自己的答案符合作答要求。

第四节 归纳概括实例评析

上文讲解了归纳概括题的题型和作答原则，可能很多考生还是没有把握作答归纳概括题的要领，这一节我们选取了2010年福建省公务员录用考试《申论》试卷，对其中的归纳概括题进行了深入讲解，希望对考生尽快掌握作答归纳概括题的要领有所帮助。

一 解读作答要求

2010年福建省公务员录用考试《申论》第一题：

根据给定资料，概述中国文化创意产业的现状。（20分）

要求：概括准确，条理清晰。不超过200字。

与传统的归纳概括主要问题、主要内容的题型不同，这道题目要求概括现状，即概括我国文化创意产业当前的发展状况。发展状况可能是好的状况，也可能是令人担忧的状况，或是两种状况并存，考生在阅读材料时要准确把握材料内容，分析材料反映的到底是哪一种情况，避免片面作答。

二 研析给定资料

2010年福建省公务员录用考试《申论》试卷给定资料：

【给定资料】

1．文化创意产业是指依靠创意人的创新思维、智慧才华和技能，借助高科技对文化资源进行创造与提升，通过知识产权的开发和运用，生产出高附加值产品，具有创造财富和就业潜力的产业。一般包括影视、动漫、网游、音乐创作、表演艺术、广告设计、时装设计、视觉艺术、出版等行业。

在当今世界，文化创意产业已不再仅仅是一个理念，它有着巨大的经济效益，因而被视为新世纪的朝阳产业。全世界创意经济日均产值已达到220亿美元，到2010年，全球的核心创意产业年产值将达4.1万亿美元，2020年将达到8万亿美元。瑞典家居用品、韩国影视、日本动漫等创意产品、营销和服务，形成一股蔚然壮观的创意经济浪潮。

作为一个新兴产业，创意产业在中国已经引起了高度重视。在一些发展较快国际化程度较高的大都市，创意产业的发展已初具规模，并形成了各具特色的创意产业园区。北京、上海、深圳、杭州、苏州等许多城市纷纷把创意产业的发展列入“十一五”规划，将其作为支柱产业予以重点扶持。国务院2009年7月颁布的《文化产业振兴规划》，对文化创意产业的发展将起到纲领性的指导和推动作用2010年中央领导人赴上海考察时提到，创意产业蕴藏着巨大发展潜力。要进一步做好园区规划，不断完善服务体系，努力营造新氛围，真正把创意产业培育成经济发展的新亮点。

2．福建文化资源丰富，文化底蕴深厚，文化产业发展有良好的基础和条件，大力培育和发展文化产业渐渐成为共识。2006年以来，福建省相继出台了《福建文化强省纲要》《福建省“十一五”文化发展专项规划》等系列文件，引导、扶持和推动了福建省文化产业的发展。

目前福建省各地的文化创意产业正呈现朝气蓬勃的景象。福州市形成了高新技术产业主体区，以发展应用软件为基础，重点推进动漫娱乐、软件设计、信息传媒、工业设计、专业咨询为主的创意产业发展。其中，位于长乐滨海区城的“海西动漫创意之都”项目，整体规划用地14000亩，总投资10亿元，涵盖创意产业、创意衍生产业、创意旅游产业、创意服务产业、创意教育产业等。厦门市积极推进以工业设计研发、软件研发及产业化、游戏设计、会展游戏、时尚消费、科技咨询、影视传媒为重点的创意产业发展，以“艺术之岛”“音乐之岛”为城市定位，还建成了厦门市文化艺术中心和厦门油画市场，约有8000名油画师在厦门创业，还有约10000人从事油画产业的配套工作，如经营画布、画笔、制作画框等，形成了较为集中的油画生产、销售中心，使得厦门成为全球三大商品油画产地之一。泉州市则形成了一批以工业设计、时尚设计、文艺演出为特色的创意产业集聚区，强化文化凝聚功能，打造文化旅游中心，扩大“海上丝绸之路”文化节、南音节、木偶节等重大文化交流活动的影响。莆田市充分挖掘、保护妈祖文化，如今妈祖文化已成为莆田的名片，“妈祖祭典”湄洲妈祖祖庙被分别列为国家非物质文化遗产和全国重点文物保护单位。

3．截至2010年1月26日，电影《阿凡达》全球票房收入已经突破12亿美元，超越《泰坦尼克号》，顺利登上“北美以外海外电影市场历史票房卖座第一名”的宝座，同时淘宝网、易趣网上的衍生产品也受到追捧，一个限量版“阿凡达”竟然标价到9999元人民币，一个普普通通的男主人公玩偶也卖到了近500元人民币。美国大片的商业效应又一次让国人震撼。

就在影迷们津津乐道于影片的视觉冲击、3D效果和超高票房时，我们是否应该思考一下为什么我们的文化产品不能获得如此显著的收益？“技术落后是其中一个原因，但这不是最主要的”。A省一位政协委员如是说。他认为除了文化产品本身，完善文化产业链条非常重要。“光凭票房和收视率，文化产品很难快速收回成本。而每一部美国大片上市，几乎都会同步推出相关游戏、玩具、服装等产品。国内制作1分钟动画片，平均成本在1万元以上。如果不靠衍生产品尽快回笼资金，就会导致资金链断裂。”

他还指出，“完善的文化产业链，不是一朝一夕能做成的，需要政府、企业乃至全社会合力推动，其中最重要的是市场化运作。目前文化产业还没有真正市场化，电影要收获高票房，文化产品要产生高效益，必须让大家觉得这个产品有太多看点，不能不掏钱，只有这样才能保证产业发展的活力。”

“文化产业虽然是产业，但无‘文化’，不成产业。”该委员说。A省有优秀的历史文化资源、革命文化资源，包括现代文化资源，如果A省文化产业能从战略高度，立足A省，面向世界，充分挖掘本土资源，延长产业链条，多出精品，A省文化产业的发展就会充满希望。

4．美国没有悠久的文化历史，但在动画产业却成果不断，创造了巨大的收益；中国拥有数千年的历史，动画产业效益却不尽如人意。那么，对于动画产业来说，传统文化是“包袱”还是“资源”？中国原创动画片制片人、央视动画有限公司总经理王英日前在动漫产业发展国际论坛上表示，传统文化是中国动画的肥沃土壤，中国动画离开本土文化将一事无成。譬如，真正形成影响力的《大闹天宫》《小蝌蚪找妈妈》等动画片，都离不开传统文化的浸润；仅一部《西游记》就拍出了很多片子，这表明传统文化中有很多供动画挖掘的题材。

中国传统文化的题材如此丰富，为什么动画产业效益却这么差呢？王英认为这是多方面原因造成的。首先是现有的原创动画对传统文化的应用没有真正实现古为今用，很多动画都只是简单的改编；其次是优秀的动画片应该是东西方文化交流的产物，而我们在具体运用中却不太关注国际因素，没有注意东西方文化的融合。

5．作为一个新兴产业，文化创意产业是投资回报最高的行业之一。根据英国创意产业之父、国际创意产业研究专家约翰·霍金斯的测算，核心的创意产业能够带来近3万亿美元的年产值，并且每年的增速是70%，是传统制造业增速的若干倍。专家认为，与制造业不同，文化创意产业的运营成本低，制作过程不需要很多厂房、设备的投入，形式灵活，影响广泛，通过网络、影视、书本就能广泛传播，并形成巨大的社会和经济价值。因此，在经济寒潮中，发展文化创意产业有较大的优势。而且在经济低迷时，人们更需要文化产品来慰藉心灵。如在1929年至1933年美国经济大萧条时期，好莱坞的电影市场反而呈现出快速发展态势；在20世纪70年代经济危机之后，日本的动漫产业迅速崛起；1997年亚洲金融风暴时，韩国受到的影响很大，但之后被称为“韩流”的影视作品反而风靡整个亚洲。2008年以来，由于全球金融危机的冲击，许多企业产值增速放缓，经济效益下滑，经济困难加剧。我国的文化创意产业却在逆势中升温，产业总量跃居世界第3位。2008年北京、上海和深圳等地文化创意产业分别增长了19%、20%和22%，远远超过经济增长速度。湖南省势头更猛，连续5年文化产业增加值年均增速达25.4%，高于同期全省地区生产总值平均增长率15个百分点。由于具有科技含量高、环境污染少、资源消耗少等优势，文化创意产业发展十分有利于推动经济结构调整和发展方式的转变。实际上，正在蓬勃发展的文化创意产业，已成为不少地方经济可持续发展的重要支柱，并对相关产业发展起到重要的带动作用。

6．目前我国的文化创意产业正在蓬勃发展，但也有人表示应该保持清醒的头脑。有专家说：“某些地区对本地能做什么，有什么条件，根据现有的水平适合用什么模式来发展文化创意产业不太清楚。”的确，各地大兴“文化创意产业”风时，大多看到的是“产业”，却很少有人注意到其中最重要的“创意”二字。也许这才能解释为什么各地采取了那么多扶持动漫的措施，却至今看不到“中国迪斯尼”；为什么各地建立了那么多影视基地，如今却没有一个打造成“东方好莱坞”；为什么那么多电影走出国门获奖，却鲜有中国大片获得类似《2012》的票房；为什么中国那么庞大的出版市场，却没有一本《哈利·波特》的诞生。加大对人才的培养力度，“文化创意产业的灵魂是创意，而创意的核心是创新型人才，因此文化创意产业的国际竞争，归根到底是人才的竞争。”统计资料显示，在纽约，文化创意产业人才占工作人口总数的12%，伦敦则是14%，东京更是达到了15%，而中国能与之相提的北京和上海，目前还没有或者暂时还无法进行相关的统计。

在针对政府如何推动文化创意产业的问题上，有专家认为政府应当深化改革，“绝大部分文化事业单位转为企业就是要把它们放入市场，在市场竞争中发展，而不是在国家保护下，一味靠国家政策支持”。还有专家针对当前某些地方盲目上马、重复建设、互相攀比等现象，希望政府加强规划和指导，以免浪费资源。

7．根据《2009年中国游戏产业报告》，2009年我国网络游戏实际销售收入为256.2亿元，比2008年增长了39.4%；带动电信、IT、传统出版等相关产业产值近555亿元；网络游戏用户达到6587万，同比增加33.4%；付费网络游戏用户数达到3715万，同比增加22.1%。该报告还显示，2009年我国自主研发的网络游戏，实际销售收入为165.25亿元，比2008年增长50%，占我国网络游戏市场实际销售收入的64.5%，而在2004年，国产网游的销售收入只占总体的10%。

从无到有，从模仿到创新，从配角到主角，国产网络游戏的蓬勃发展，一方面来自市场的需求，某游戏公司CEO表示，依附主流价值观，扎根传统，具有鲜明中国特色是国产网游获得大众认可的重要原因。另一方面，我国国产网游的创意和技术水平也在快速提高，这成为提升国产网游市场竞争力的有力保证。以网络游戏开发中的技术核心“游戏引擎”为例，目前许多网游企业都已拥有了自主研发的游戏引擎，某市场研究机构统计数据显示，这将使网游产品研发成本降低60%以上。

此外，完美时空2009年海外收入增加至5000万美元，巨人在俄罗斯运营俄语版《征途》、《西游记OL》的100万美元授权金创下了国内游戏出口纪录……我国网络游戏“走出去”步伐不断加快，影响力正在快速提升。2009年，我国共有29家自主研发的64款网络游戏进入40多个国家和地区，实现销售收入达1.09亿美元，同比增长53.9%，预计在未来三年中，游戏出口市场将保持每年30%左右的增长率，至2012年，这一产业的市场规模将有望达到20亿元。随着出口规模的不断扩大，国产网游公司也在探索新的营销方式，盛大游戏收购了北美游戏平台Mochi，完美时空也在北美设立了分支机构，尝试独立运营。

对此，新闻出版总署副署长表示，新闻出版总署将在年内启动“中国民族原创网络游戏海外推广计划”，加大对原创网游的扶持力度，在国家出版基金中支持优秀民族原创网络游戏，积极引导有条件的网络游戏企业加快海外推广的步伐，推动中国文化与世界文化的交流。

8．中关村科技园区发布的《2008年工作报告》中指出，去年，中关村高新技术企业总收入近8600亿，占54家国家高新区的1/7，而科技与文化结合的文化创意产业增加值，也占到北京相应增加值的四成，科技与文化的融合，成为中关村创意产业的特色。

“文化是土壤，创意是种子，产业是果实。”有人这样形容文化创意产业的特点。中关村企业敏锐地捕捉到了科技创新与大众文化消费的无缝链接，并催生出文化创意产业。2004年，海淀着手支持文化创意产业的发展，随后，又提出努力打造北京创意产业高端的产业发展目标。

仅仅海淀园，截至2008年2月，已有28家企业获得2007年海淀区文化创意产业专项资金支持，总额为2000万元。资助项目涉及公共服务平台建设类、数字影音业、数字媒体出版业等八大类。更为可喜的是，中关村软件园和中关村创意产业先导基地双双被评为首批“北京市文化创意产业集聚区”。创意产业，已成为中关村发展的支柱产业。

近年来，中关村将发展创意产业的重点瞄准了信息传输服务、动漫游戏、软件设计等高端产业。以研发服务、信息服务、创意设计为代表的高技术服务业快速发展，经济规划已占中关村园区总量的一半；而以研发、服务和创意为标志的总部型经济特征尤为突出，海淀园、电子城科技园、丰台园等已聚集了一大批国内外知名的高科技企业总部。涉足动漫游戏的腾讯（北京）、金山、联众，涉足数字多媒体的华旗资讯、歌华，特别是网络与无线增值业务集中了北京乃至全国的龙头企业，如新浪、搜狐、百度等知名大公司，使得创意企业原创能力进一步增强。如创毅视讯，研制成功第一颗符合国家移动多媒体广播行业标准的手机电视芯片；再如文思创新，成为我国最大的也是首家在纽约交易所上市的离岸软件外包企业。随之而来的，是专利申请量的提升。2007年，中关村高新技术企业共申请专利6700件，同比增长18%；授权专利3138件，同比增长55%。专利申请和授权量均占北京地区企业的一半以上。

9．伦敦，曾经的世界工业中心，在最近20年间完成了它华丽的转身。带着全球三大广告产业中心之一、全球三大最繁忙的电影制作中心之一和国际设计之都的称号，伦敦利用其自身的人才资源和大都会的优势，扶持和推动了这附加值高的、可持续的文化创意产业的发展，向全世界展现了这个魅力城市鲜活和动感的另一面。

伦敦都市圈，以伦敦至利物浦为轴线，包括伦敦、伯明翰、谢菲尔德、曼彻斯特、利物浦等数个大城市和众多中小城镇。这一地区总面积约4.5万平方公里，人口3650万，是工业革命后英国主要的生产基地和经济核心区。

由伦敦城和其他32个行政区共同组成的大伦敦是这个都市圈的核心。作为整个都市圈的龙头，这片1600平方公里的土地，曾经是整个世界的工业中心，继而演变成金融和贸易中心。在最近10多年里，以创意产业为主的新兴产业开始在大伦敦地区异军突起。凭借着每年210亿英镑的产出值，创意产业目前已经成为仅次于金融服务业的伦敦第二大支柱产业。

随着休闲时间的不断增多，可支配收入的不断提高，伦敦人对休闲产品与服务的需求也不断增加。数据显示，伦敦家庭每周的平均消费约为500英镑，比英国平均水平高出25%；而其中，看电影、欣赏戏剧、参加时装秀等活动的花费，伦敦人更是高出英国平均水平近30%。

如果说蜂拥而至的创意人才和历史悠久的高等学府为伦敦的创意产业带来了理论基础，而伦敦人的消费能力算是肥沃土壤的话，那么时代大环境一定就是促使创意产业在伦敦开花结果的温暖阳光了。从18世纪的头号海上强国，到19世纪成为第一个工业化国家，英国的历史上记载着被称为“世界工厂”的辉煌昨天。然而，200年之后的今天，随着环境问题日益受到关注，传统的污染严重的重工业被列入了黑名单。而像创意产业这样，不需要消耗能源和自然资源，也不会产生大量废气废渣，只要充分开发人脑就能够创造财富的新兴产业，成为伦敦的新宠也就不足为奇了。

三 归纳概括

在阅读给定材料时已经对材料的内容要点进行了简要批注，其中重点批注了描述我国文化创意产业当前发展状况的内容。这一步骤的工作其实已经完成了对发展现状的概括，下面我们按照材料顺序将涉及我国文化创意产业发展状况的要点全部罗列出来（重复的要点只列一次），以便对其进行分类归纳：

（1）文化创意产业发展初具规模。

（2）领导、政府重视文化产业发展，制定相关政策扶持文化产业发展，为文化创意产业提供了政策支撑。

（3）丰富的文化资源和深厚的文化底蕴为文化产业的发展奠定了基础。

（4）文化创意产业蓬勃发展。

（5）技术落后。

（6）产业链条不完整。

（7）市场化运作不成熟。

（8）在发展文化创意产业的过程中对本土文化的挖掘和利用不足。

（9）在我国经济发展中的地位日益重要。

（10）缺乏创新型人才。

（11）市场化运作不成熟，过于依赖国家政策支持，无序建设造成资源浪费。

从上面罗列的要点中可以看出，我国文化创意产业发展既有可喜的一面也有不足的一面，因此，我们可以从机遇与挑战两个方面对其进行归类：

机遇：（1）、（2）、（3）、（4）、（9）

挑战：（5）、（6）、（7）、（8）、（10）、（11）

归好类后为了体现逻辑性，我们可以按照“一方面……另一方面……”的结构将以上这些要点串联起来，得出最终的答案：

我国文化创意产业的发展现状可以说是机遇与挑战并存：一方面，我国文化资源丰富、底蕴深厚，加上各级政府的重视和相关政策的支持，我国文化创意产业初具规模、蓬勃发展，在经济发展中的地位日益重要；另一方面，我国文化创意产业市场化运作不成熟，过于依赖国家政策支持，产业链条不完整，加之创新型人才不足、技术落后，导致对本土文化资源的挖掘和利用不足，而且存在一些无序的重复建设，造成资源的浪费。