第四节 肉牛产业发展对策

一、完善养牛业良种繁育体系

良种是畜牧业可持续发展的关键和基础。明确了品种改良的主要内容和目标，结合自身特点，进一步完善肉牛良种繁育体系建设，加快推进肉牛品种改良的进程。建立省、地、县三级良种繁育体系。根据产业发展布局，牛的繁育体系，要抓好省种公牛站和基层人工授精点的建设，同时注重地方品种资源的保护与开发，根据市场需求，进行遗传改良和杂交配套，通过开发利用促进地方品种资源的保护工作。

二、提高养牛业的组织化程度

在我国，养牛业是畜牧业发展中组织化程度较低的产业之一。提高牛养殖组织化程度是促进产销衔接、实现产业各环节协调发展、促进农民增收的有效途径。继续做大做强产业化龙头企业，肉牛加工企业大力发展精深度加工，提高产品附加值，增加企业核心竞争力，培育一批名优品牌，发挥龙头企业对农民增收的带动作用。大力发展以养殖户为基础、基地为依托、企业为龙头的肉牛产业化经营方式，通过“公司+农户”、“公司+基地+农户”和“行业协会+龙头企业+合作社+农户”等形式，与养殖户结成稳定的产销关系和利益联结机制。认真贯彻农民专业合作社法，鼓励、扶持和培养一大批农村能人、经销大户、经纪人队伍，积极发展肉牛合作社、协会等农民专业合作组织，使其在维护养殖户利益、为养殖户提供服务等方面发挥作用。

三、加大投入，多渠道筹集资金

1.加大财政投入 省级财政应把发展畜牧业经费按一定比例纳入预算，同时建立畜牧业发展专项资金，并探索在转移支付上对农民发展畜牧业进行直接补贴的方式，加大对农户饲养繁殖母牛的支持力度，建立基础母牛保险制度降低养殖风险；各级地方财政也要有相应的资金安排，主要用于重点基础设施建设和重大关键技术的攻关突破，重在示范和引导。

2.动员社会资金投入 吸引社会闲散资金、工商资金以及外资进入畜牧业开发领域。在确保有偿性、安全性、效益性、流动性的前提下，银行及信用社应加大对畜牧业的贷款力度。通过建立农户信用等级体系，加大农民小额贷款的额度和覆盖面，重点支持农户发展家庭养殖业，使农民成为养殖业投资主体。

3.鼓励、引导和支持民营、私营企业和个体生产、加工、运销专业大户创办龙头企业，支持有条件的龙头企业通过参股、控股、兼并、合并、租赁等形式扩大经营规模，同时要加强农村社会治安综合治理，对偷牛抢牛案件从快从重严厉打击，以保护和调动养牛户（场）饲养母牛的积极性。